ВЕРХОВНЫЙ СО&ЕТ I
РЕСПУБЛИКИ ХАКлСИ^, \
Дата: OA О2J i £- :1; —-

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
РОССИЯ ФЕДЕРАЦИЯЗЫ
ХАКАС РЕСПУБЛИКАНЬЩ
ПРАВИТЕЛЬСТВОЗЫ
просп. Ленина, 67, г. Абакан,
Республика Хакасия, 655019
телефон (8-390-2)22-33-21; факс 22-50-91
E-mail:gov@r-19.ru 	,
OJL.0¥.JU>/f № 35'/3*9
На №	
О проекте закона Республики Хакасия
Председателю Верховного Совета Республики Хакасия
В.Н. Штыгашеву
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 48 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях».
Приложение:
1.	Текст проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 481 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» на 12 л. в 1 экз.
2.	Пояснительная записка к проекту закона Республики «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 481 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» на 3 л. в 1 экз.
3.	Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.
4.	Перечень законов и иных нормативных актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 481 Закона Республики Хакасия «Об административных
В*

правонарушениях» на 1 л. в 1 экз.
5.	Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 481 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» на 1 л. в 1 экз.
6.	Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 481 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» на 1 л. в 1 экз.
7.	Текст проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 481 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» и приложения к нему на магнитном носителе.
Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства
Республики Хакасия	В. Зимин

Соколов Юрий Владимирович
(3902) 358-954

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия -
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект № sff-ev/yS'-e
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПУНКТОВ ПРИЕМА И ОТГРУЗКИ ДРЕВЕСИНЫ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ»
И СТАТЬЮ 481 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ «ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия	2018 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 05 ноября 2014 года № 79-ЗРХ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2014, № 71) следующие изменения:
1) статью 1 изложить в следующей редакции:
«Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1)	древесина:
а)	круглые лесоматериалы - лесоматериалы, получаемые путем поперечного деления отделенного от корней древесного ствола или хлыста, исключая вершину;
б)	пиломатериалы - пилопродукция установленных размеров и качества, имеющая, как минимум, две плоскопараллельные пласти;
2)	самостоятельно заготовленная древесина - древесина, заготовленная владельцем пункта приема и отгрузки древесины в соответствии с действующим законодательством;
3)	пункт приема и отгрузки древесины - специальное место, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем осуществляется прием и последующая отгрузка древесины, а также один из следующих видов деятельности: хранение, переработка древесины.

Не являются пунктами приема и отгрузки древесины места, на которых осуществляется отгрузка круглых лесоматериалов непосредственно в местах их заготовки, а также на которых осуществляется прием и отгрузка исключительно профилированных пиломатериалов и столярных изделий из дерева;
4)	прием древесины - любые действия, направленные на:
а)	приобретение древесины;
б)	прием древесины на хранение;
в)	прием древесины на переработку;
г)	прием древесины на отгрузку;
д)	прием самостоятельно заготовленной древесины для складирования, хранения, переработки и отгрузки;
5)	переработка древесины - производство пиломатериалов не менее чем с двумя плоскопараллельными пластями из круглых лесоматериалов путем их продольного и (или) поперечного пиления, фрезерования, лущения, шлифования, склеивания для получения требуемой формы и размеров и иным способом;
6)	отгрузка древесины - действия, направленные на вывоз древесины с территории пункта приема и отгрузки древесины с одновременным ее отчуждением либо без такового;
7)	партия древесины - количество древесины, поставляемой в течение суток одним сдатчиком древесины по одному или нескольким сопроводительным документам, оформленным в соответствии с лесным законодательством на один пункт приема и отгрузки древесины.»;
2) в статье 2:
а)	часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Пункты приема и отгрузки древесины до начала деятельности подлежат обязательной постановке на учет в исполнительном органе государственной власти Республики Хакасия, уполномоченном в области лесных отношений (далее - уполномоченный орган).
Пункты приема и отгрузки древесины могут быть организованы на земельных участках, где в соответствии с действующим законодательством разрешено размещение складов, объектов строительной промышленности, осуществление предпринимательской и производственной деятельности.
Порядок постановки на учет (снятия с учета) пунктов приема и отгрузки древесины утверждается Правительством Республики Хакасия (далее - Порядок).
Сведения о постановке на учет (снятии с учета) пунктов приема и отгрузки древесины размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о постановке на учет (снятии с учета) пункта приема и отгрузки древесины.»;
б)	часть 2 признать утратившей силу;
в)	часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Документом, подтверждающим постановку на учет пункта приема и отгрузки древесины, является свидетельство о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины, выданное уполномоченным органом в соответствии с Порядком.»;
г) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Принимаемая и отгружаемая древесина подлежит обязательному учету в соответствии с настоящим Законом.
Документами учета древесины являются:
а)	приемо-сдаточные акты;
б)	акты приема самостоятельно заготовленной древесины;
в)	книга учета приемо-сдаточных актов;
г)	книга учета актов приема самостоятельно заготовленной древесины;
д)	журнал регистрации отгружаемой древесины.»;
д)	в части 6:
дополнить пунктом 2' следующего содержания:
«21) книга учета актов приема самостоятельно заготовленной древесины;»;
в пункте 3 слово «(принимаемой)» исключить;
е)	в части 7 слово «ежемесячная» заменить словом «ежеквартальная», после слова «декларируемым» дополнить словом «периодом»;
ж)	часть 8 изложить в следующей редакции:
«8. Ежеквартальная декларация о принятой, переработанной и отгруженной древесине представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган не позднее 10 числа месяца, следующего за декларируемым периодом.
Уполномоченный орган в целях предупреждения незаконного лесопользования осуществляет анализ и проверку достоверности сведений, содержащихся в ежеквартальной декларации о принятой, переработанной и отгруженной древесине, обеспечивает хранение ежеквартальных деклараций о принятой, переработанной и отгруженной древесине в течение трех лет с момента их представления.
Правительством Республики Хакасия могут устанавливаться дополнительные требования к порядку предоставления ежеквартальной декларации о принятой, переработанной и отгруженной древесине, а также к порядку анализа содержащейся в ней информации.»;
з)	в статье 3:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Прием древесины производится при предъявлении сдатчиком следующих документов:
1)	документа, удостоверяющего личность (для гражданина);
2)	сопроводительного документа на транспортировку древесины (для индивидуального предпринимателя и юридического лица);
3)	документа, на основании которого была осуществлена заготовка древесины (при наличии):

а)	договора аренды лесного участка или иного документа о предоставлении лесного участка;
б)	договора купли-продажи лесных насаждений;
4) договора, по которому приобретается или отчуждается древесина (при наличии).»;
б)	части 3-5 и 7 признать утратившими силу;
в)	в абзаце четвертом части 8 слово «ежемесячной» заменить словом «ежеквартальной», после слова «декларируемым» дополнить словом «периодом», слова «или электронных» исключить;
г)	в части 11 слова «, а также копии документов, указанных в частях 2- 5 настоящей статьи,» исключить.
4) дополнить статьей 3' следующего содержания:
«Статья З1. Порядок приема и учета самостоятельно заготовленной древесины
1.	Прием самостоятельно заготовленной древесины осуществляется с обязательным составлением актов приема самостоятельно заготовленной древесины по форме, согласно приложению 21 к настоящему Закону.
2.	Акты приема самостоятельно заготовленной древесины составляются ежемесячно по состоянию на первое число каждого месяца по каждому договору аренды лесного участка, договору купли-продажи лесных насаждений, государственному контракту, в соответствии с которыми заготовлена принимаемая древесина.
Акты приема самостоятельно заготовленной древесины нумеруются по порядку с начала каждого календарного года.
Копии актов самостоятельно заготовленной древесины прилагаются к ежеквартальной декларации о принятой, переработанной и отгруженной древесине и направляются в уполномоченный орган не позднее 10 числа месяца, следующего за декларируемым периодом.
3.	Акты приема самостоятельно заготовленной древесины регистрируются в книге учета актов приема самостоятельно заготовленной древесины, которая ведется в форме бумажного документа согласно приложению 3' к настоящему Закону.
Страницы книги учета актов самостоятельно заготовленной древесины должны быть пронумерованы и прошнурованы. На обороте последнего листа производится запись с указанием количества пронумерованных и прошнурованных страниц. Запись заверяется подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих прием древесины, и скрепляется печатью (при ее наличии).
4.	Первая страница книги учета актов самостоятельно заготовленной древесины должна содержать:
а)	наименование «Книга учета актов самостоятельно заготовленной древесины»;
б)	наименование юридического лица или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, а также место нахождения пункта приема и отгрузки

древесины;
в)	запись «Начата» с указанием даты внесения первой записи о приеме древесины;
г)	запись «Окончена» с указанием даты внесения последней записи о приеме древесины.
5. Книга учета актов самостоятельно заготовленной древесины, а также акты приема самостоятельно заготовленной древесины должны храниться в пункте приема и отгрузки древесины в течение пяти лет после внесения последней записи о приеме древесины.»;
5)	статью 6 признать утратившей силу;
6)	Приложение 1 изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему Закону;
7)	Дополнить приложением 21 согласно приложению 2 к настоящему Закону;
8)	Дополнить приложением 3' согласно приложению 3 к настоящему Закону;
9)	Приложение 4 изложить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящему Закону.
Статья 2
Внести в статью 48' Закона Республики Хакасия от 17 декабря 2008 года № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» («Вестник Хакасии», 2008, № 79; 2009, № 50, № 80, № 98; 2010, № 10; 2011, № 110, № 123; 2012, № 21, № 107; 2013, № 25, № 32, № 87; 2014, № 13, № 28, № 66; 2015, № 8, № 67; 2016, № 38, № 63; 2017, № 12, № 13, № 64; 2018, № 18) следующие изменения:
1)	часть 1 после слова «постановки» дополнить словами «до начала деятельности»;
2)	часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Нарушение порядков приема и учета принятой древесины, самостоятельно заготовленной древесины, учета отгружаемой древесины, установленных статьями 3, 3' и 4 Закона Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия», влечет наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от трехсот рублей до одной тысячи рублей;
на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.»;
3)	в части 3 слова «частей 2 и 6» заменить словами «части 6»;
4)	часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Непредставление или несвоевременное представление

ежеквартальной декларации о принятой, переработанной и отгруженной древесине, приемо-сдаточных актов, актов учета самостоятельно заготовленной древесины, а равно представление ежеквартальной декларации о принятой, переработанной и отгруженной древесине, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.».
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства
Республики Хакасия	В.М. Зимин
г. Абакан
	2018 года
№

Приложение 1 к Закону Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 481 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях»
«Приложение 1 к Закону Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия»
ДЕКЛАРАЦИЯ
о принятой, переработанной и отгруженной древесине
за	квартал 20	года
Наименование юридического лица (Ф.И.О. индивидуального
предпринимателя)	
ОГРН юридического лица (ОГРНИП индивидуального предпринимателя)
Адрес пункта приема и отгрузки древесины
Наименование статьи	Вид древесины	Объем (куб. м)	Порода	Итого (куб. м)	
1	2	3	4	5	
Остаток на начало декларируемого периода	Круглые лесоматериалы				
	Пиломатериалы				
Принято древесины в декларируемом периоде	Круглые лесоматериалы				
	Пиломатериалы				
Переработано древесины	Круглые				

в декларируемом периоде	лесоматериалы				
	Пиломатериалы				
Выход древесины в результате переработки в декларируемом периоде	Круглые лесоматериалы				
	Пиломатериалы				
Отгружено древесины в декларируем ом периоде	на
внутренний рынок	Круглые лесоматериалы				
		Пиломатериалы				
	на
внешний рынок	Круглые лесоматериалы				
		Пиломатериалы				
Остаток на конец декларируемого периода	Круглые лесоматериалы				
	Пиломатериалы				
Руководитель юридического лица
(индивидуальный предприниматель)
/
/
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
(печать юридического лица
или индивидуального предпринимателя
(при ее наличии)».

Приложение 2 к Закону Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 481 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях»
«Приложение 21 к Закону Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия»
АКТ
приема самостоятельно заготовленной древесины
от
№
Наименование юридического
предпринимателя)	
лица (Ф.И.О. индивидуального
ОГРН юридического лица (ОГРНИП индивидуального предпринимателя)
Реквизиты договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, документа о предоставлении участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии с которыми заготовлена сдаваемая древесина	
Место заготовки древесины_ Описание древесины:
Вид древесины	Порода принимаемой древесины	Объем (куб. м)	
i			
Итого			
Объем (прописью)	
Достоверность представленных сведений подтверждаю.
За представление недостоверных сведений об
ответственности

10
предупрежден.
Подпись руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) уполномоченного лица, ответственного за прием древесины	».

Приложение 3 к Закону Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики
Хакасия «Об организации деятельности пунктов
приема и отгрузки древесины на территории
Республики Хакасия» и статью 48' Закона
Республики Хакасия «Об административных
правонарушениях»
«Приложение З1
к Закону Республики Хакасия «Об организации
деятельности пунктов приема и отгрузки древесины
на территории Республики Хакасия»
КНИГА
учета актов самостоятельно заготовленной древесины <*>
<*> Заполняется в форме бумажного документа.
Регистра ционный номер акта	Дата приема древесины	Реквизиты договора аренды лесного участка, договора кунли-продажи лесных насаждений, документа о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии с которыми заготовлена сдаваемая древесина	Вид древесины	11орода принятой древесины	Объем принятой древесины	11одпись руководи геля юридического лица, индивидуального предпринимателя и(или) уполномоченного лица, ответственного за прием древесины	
1	2	3	4	5	6	7	

».

12
Приложение 4 к Закону Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики
Хакасия «Об организации деятельности пунктов
приема и отгрузки древесины на территории
Республики Хакасия» и статью 48' Закона
Республики Хакасия «Об административных
правонарушениях»
«Приложение 4
к Закону Республики Хакасия «Об организации
деятельности пунктов приема и отгрузки
древесины на территории Республики Хакасия»
ЖУРНАЛ
регистрации отгружаемой древесины <*>
<*> Заполняется в форме бумажного документа.
№ ll/ll	Наименование и
реквизиты грузополучателя (при отчуждении ИП или юридическому лицу), Ф.И.О. гражданина (при наличии)	Дата отгрузки древесины	Вид отгружаемой древесины	Порода отгружаемой древесины	Объем партии	Реквизиты товарного чека (для гражданина) или договора (для И11 или юридического лица)	11одпись руководителя юридического лица, индивидуал ыюго предпринимателя и (или) уполномоченного лица, ответственного за отгрузку древесины		
1	2	4	5	6	7	8	9		
									
								».	

13
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту постановления Правительства Республики Хакасия
«О проекте закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 48' Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях»
Предметом правового регулирования законопроекта являются общественные отношения, связанные с порядком организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия, осуществлением государственного контроля за обращением древесины в целях сохранения и рационального использования лесных ресурсов.
Представленный проект закона Республики Хакасия разработан с целью усовершенствования законодательства, регламентирующего деятельность пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия. Предлагаемый законопроект системно направлен на оптимизацию деятельности по предотвращению незаконного лесопользования, устранение неясностей выявленных в ходе правоприменения Закона Республики Хакасия от 05.1 1.2014 №79-ЗРХ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия».
В настоящее время Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия поставлены на учет и осуществляют деятельность 102 пункта приема и отгрузки древесины.
В соответствии с действующими нормами в качестве пункта приема и отгрузки древесины подлежат постановке на учет места, где осуществляется деятельность по приобретению древесины и ее последующей отгрузке в переработанном или непереработанном виде; предоставлению услуг хранения, переработки, отгрузки древесины; складированию и отгрузке в переработанном или непереработанном виде самостоятельно заготовленной древесины; хранение (складирование) круглых лесоматериалов, пиломатериалов.
Из буквального толкования указанной нормы на учет в качестве пунктов приема и отгрузки древесины подлежат постановке, в том числе, места складирования круглых лесоматериалов на лесосеках, места торговли пиломатериалами, в том числе уже готовыми профилированными пиломатериалами и столярными изделиями.
Практика применения Закона Республики Хакасия от 05.11.2014 №79-ЗРХ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» показала, что контроль деятельности таких пунктов является нецелесообразным (оборот пиломатериалов на таких пунктах (в большей части готовой продукции из дерева) не превышает 10 куб.м. в месяц) и не достигает целей предотвращения незаконного лесопользования.
Настоящим законопроектом предлагается исключить из числа подлежащих постановке на учет в качестве пунктов приема и отгрузки древесины мест те места, на которых осуществляется отгрузка круглых лесоматериалов непосредственно в местах их заготовки, а также на которых осуществляется прием и отгрузка исключительно профилированных пиломатериалов и столярных изделий из дерева.

14
Кроме того, настоящим законопроектом предлагается конкретизировать понятия, используемые в Законе Республики Хакасия от 05.11.2014 №79-ЗРХ.
Правоприменительная практика выявила необходимость отдельного учета владельцами пунктов приема и отгрузки древесины самостоятельно заготовленной древесины. В связи с чем, вносимым законопроектом предлагается дополнить Закон Республики Хакасия от 05.1 1.2014 №79-ЗРХ статьей, регламентирующей порядок приема и учета самостоятельно заготовленной древесины.
В целях наиболее эффективного контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия, снижения административных барьеров для субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющих деятельность в сфере переработки и реализации древесины предлагается внести изменения в закон в части срока представления владельцами пунктов деклараций о принятой, переработанной и отгруженной древесине. Ежемесячное представление указанных деклараций предлагается заменить на ежеквартальное.
Предлагаемые изменения Закона Республики Хакасия от 05.11.2014 №79- ЗРХ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» повлекут за собой необходимость изменения статьи 48' Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях», устанавливающую ответственность за нарушения требований к организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия.
В связи со сложившейся практикой назначения административного наказания, предусмотренного санкциями частей статьи 481 Закона РХ от 17.12.2008 № 91-ЗРХ, а также освобождением судом от наказания лиц, привлекаемых к административной ответственности, в связи с малозначительностью, предлагается изменить размер штрафов, предусмотренных санкциями частей статьи 48' Закона РХ от 17.12.2008 № 91-ЗРХ.
В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Целью административной ответственности является превенция предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Как неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации (постановление от 11.03.1998 № 8-П; постановление от 15.07.1999 №11-П) по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Эффективность правоприменительной системы в правовом государстве основывается не на тяжести наказания, а на его неотвратимости.

Министр природных ресурсов и
экологии Республики Хакасия	л	7	Ю.В. Соколов
Для примера, статья 15.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган. Санкция статьи предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В то же время санкция части 4 статьи 48' Закона РХ от 17.12.2008 № 91-ЗРХ предусматривает наказание для должностных лиц за непредставление или несвоевременное представление ежемесячной декларации о принятой, переработанной и отгруженной древесине в размере от пяти до десяти тысяч рублей.
В соответствии с санкцией статьи 119 НК РФ, ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 ООО рублей.
В то же время санкция части 4 статьи 48' Закона РХ от 17.12.2008 № 91-ЗРХ предусматривает наказание для юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление ежемесячной декларации о принятой, переработанной и отгруженной древесине в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Предлагаемое изменение размеров штрафов будет способствовать достижению предупредительных целей административного производства, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
Вносимые изменения позволят значительно увеличить эффективность контроля за оборотом древесины на территории Республики Хакасия, будут способствовать достижению целей предотвращения незаконного лесопользования на территории Республики Хакасия, а также способствовать снижению административных барьеров для субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющих деятельность в сфере переработки и реализации древесины.

Министр природных ресурсов
и экологии Республики Хакасия	/У vZZtZP	Ю.В. Соколов
Информация о состоянии законодательства
в сфере правового регулирования деятельности пунктов приема и отгрузки
древесины на территории Республики Хакасия
Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 48' Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» в настоящее время регулируются:
Конституцией Российской Федерации;
Лесным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
Конституцией Республики Хакасия;
Законом Республики Хакасия от 07.07.2004 № 44 «Об охране окружающей среды»;
Законом Республики Хакасия от 01.11.2007 № 68-ЗРХ «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия»;
Законом Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях»;
Законом Республики Хакасия от 05.11.2014 № 79-ЗРХ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия».

Министр природных ресурсов
и экологии Республики Хакасия	Ю.В.Соколов
17
Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 481 Закона Республики Хакасия «Об административных
правонарушениях»
Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 481 Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» не потребует признания утратившими силу, приостановлению или изменению нормативных правовых актов Республики Хакасия.

Министр природных ресурсов
и экологии Республики Хакасия	У	Ю.В. Соколов
18
Перечень предложений
о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо
для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон
Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки
древесины на территории Республики Хакасия» и статью 481 Закона Республики
Хакасия «Об административных правонарушениях»
Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 48' Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» не потребуется разработки иных нормативных правовых актов.

Министр природных ресурсов
и экологии Республики Хакасия	Ю.В. Соколов
19
Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации
деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики
Хакасия» и статью 48' Закона Республики Хакасия «Об административных
правонарушениях»
Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» и статью 48' Закона Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» дополнительного финансирования из средств республиканского бюджета Республики Хакасия не потребует.