Федеральный законопроект о создании института пробации в России обсудили на заседании Президиума Верховного Совета

Законопроект внесен на рассмотрение в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.

Авторами предлагается введение в правовую систему института пробации, деятельность которого будет направлена на социальную адаптацию осужденных на разных этапах отбывания наказания и после их освобождения из мест лишения свободы.

 Цель проекта закона – коррекция социального поведения указанных лиц и предупреждение рецидива преступлений.

«В данном проекте закона собрана практика, расписанная в других нормативных правовых актах, в том числе и Федеральном Законе «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и законах, которые ранее были приняты в субъектах, в частности, в Республике Башкортостан, Архангельской, Кировской областях. То есть субъектах, которые уже создали центры социальной адаптации и реабилитации лиц, освобождённых из мест лишения свободы. В этой связи и в нашей республике, поднимается тема о необходимости наличия такого центра. Это проблема непростая и она напрямую связана с рецидивами, зачастую из-за невозможности разрыва замкнутого круга, когда освободившись из мест лишения свободы, человек не имеет возможности оформить документы, трудоустроиться», – прокомментировала в ходе представления федерального проекта закона заместитель Председателя Верховного Совета Хакасии – председатель комитета по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку  Светлана Могилина.   

Законопроект дает определения основным понятиям, таким как пробация, ресоциализация, лица, в отношении которых применяется пробация, трудная жизненная ситуация, центр пробации и другие.

В качестве правовых механизмов предусматривается оказание психологической помощи, содействие в получении документов, трудоустройстве, получении социального обслуживания, общего (среднего профессионального) образования, прохождении профессионального обучения, повышении квалификации, оказание иной помощи лицам, освободившимся из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ.

     Законопроектом закрепляются три вида пробации: приговорная (исполнительная) будет применяться в случаях исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества, пенитенциарная будет применяться в колониях и исправительных центрах и постпенитенциарная, направленная на адаптацию осужденных, после освобождения из мест лишения свободы и оказавшихся в сложной жизненной ситуации.

Постпенитенциарная пробация предполагает взаимодействие уголовно-исполнительных инспекций с органами, учреждениями и организациями, являющимися субъектами пробации, медицинскими, образовательными и иными организациями.  

К субъектам пробации относятся федеральные органы исполнительной власти: министерство юстиции РФ, ФСИН РФ, министерство труда РФ, министерство просвещения России, здравоохранения России, МВД РФ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, учреждения уголовно-исполнительной системы, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, государственные учреждения и службы занятости населения, организации социального обслуживания. 

Законопроектом предусматривается возможность привлечения к работе в сфере пробации коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений, религиозных организаций и других социально ориентированных общественных институтов, включая добровольцев (волонтеров) для социального сопровождения указанных лиц.

Также законопроектом предусматривается ведение единого реестра лиц, в отношении которых применяется пробация. Её эффективность будет оцениваться по снижению рецидива преступности.

«Практика заботы о таких людях в соседних регионах, где созданы крупные подразделения исполнения наказания, уже накоплена достаточная. Она и раньше была. Мы, в принципе, возвращаемся к истокам», – подытожил обсуждение законопроекта Председатель Верховного Совета Республики Хакасия Владимир Штыгашев.

30 ноября 2022 года