Повестка дня: 27 декабря 2017 года, 09:30
Вопрос № 11Об отзыве на проект федерального закона № 309866-7 «О внесении дополнения в статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 3 июля 2016 г. № 290-ФЗ»
Докладывает: Комаров Сергей Владимирович заместитель Председателя Верховного Совета Республики Хакасия – председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политикеМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Об отзыве на проект федерального закона № 309866-7
«О внесении дополнения в статью 9 Федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О применении контрольно-кассовой техники
при осуществлении наличных денежных расчетов
и (или) расчетов с использованием платежных карт»
и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
от 3 июля 2016 г. № 290-ФЗ»
Рассмотрев проект федерального закона № 309866-7 «О внесении дополнения в статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 3 июля 2016 г. № 290-ФЗ», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Н.В. Арефьевым, Н.В. Коломейцевым, В.С. Шурчановым, В.Г. Поздняковым, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять отзыв на проект федерального закона № 309866-7 «О внесении дополнения в статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 3 июля 2016 г. № 290-ФЗ».
2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 309866-7 «О внесении дополнения в статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 3 июля 2016 г. № 290-ФЗ» в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2017 года
№ __________
Приложение
к постановлению Президиума
Верховного Совета
Республики Хакасия
от ___ ____________ 2017 года
№ __________
ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 309866-7
«О внесении дополнения в статью 9 Федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О применении контрольно-кассовой техники
при осуществлении наличных денежных расчетов
и (или) расчетов с использованием платежных карт»
и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
от 3 июля 2016 г. № 290-ФЗ»
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 309866-7 «О внесении дополнения в статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 3 июля 2016 г. № 290-ФЗ», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Н.В. Арефьевым, Н.В. Коломейцевым, В.С. Шурчановым, В.Г. Поздняковым, поддерживает его принятие.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕДЬМОГО СОЗЫВА
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА от 07.12.2017 № 85
ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
07 декабря 2017 г.
47. О проекте федерального закона № 309866-7 "О внесении дополнения в статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 3 июля 2016 г. № 290-ФЗ" (об освобождении от обязанности применения контрольно-кассовой техники) - вносят депутаты Государственной Думы Н.В. Арефьев, Н.В. Коломейцев, В.С. Шурчанов, В.Г. Поздняков
Принято решение:
1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Российской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Государственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.
Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам.
Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам до 5 января 2018 года.
2. Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам с учетом поступивших отзывов, предложений и замечаний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой.
3. Включить указанный проект федерального закона в проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2018 года (январь).
Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации А.Д. Жуков
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕДЬМОГО СОЗЫВА
ДЕПУТАТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
9 ноября 2017 г.
Председателю
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.В. ВОЛОДИНУ
Уважаемый Вячеслав Викторович!
На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации вношу совместно с депутатами: Н.В. Коломейцевым, B.C. Шурчановым, В.Г. Поздняковым на рассмотрение Государственной Думы в качестве законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении дополнения в статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 3 июля 2016 г. № 290-ФЗ
Приложение:
1. Текст проекта федерального закона на 1 листе;
2. Пояснительная записка на 3 листе;
3. Финансово-экономическое обоснование на 1 листе;
4. Перечень актов федерального законодательства на 1 листе
5. Копия текста законопроекта и материалов к нему на на магнитном носителе.
Н.В. АРЕФЬЕВ
Проект № 309866-7
Вносится депутатами Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации:
Н.В. Арефьевым, Н.В. Коломейцевым,
B.C. Шурчановым, В.Г. Поздняковым.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении дополнения в статью 9 Федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении
наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»
и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 3 июля 2016 г. № 290-ФЗ
Статья 1.
Внести в статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 3 июля 2016 г. № 290-ФЗ дополнение следующего содержания: «Организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся плательщиками единого налога на вменённый доход, либо применяющие патентную систему налогообложения, со среднесписочной численностью работников до 10 человек включительно, могут производить расчеты без применения контрольно-кассовой техники».
Президент Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении дополнения в статью 9
Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон
«О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении
наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»
и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 3 июля 2016 г. № 290-ФЗ
Проект федерального закона «О внесении дополнения в статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 3 июля 2016 г. № 290-ФЗ предусматривает внесение дополнения, обусловленного правоприменительной практикой применения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчётов. Законопроект предлагает освободить организации и индивидуальных предпринимателей, являющихся плательщиками единого налога на вменённый доход, либо применяющие патентную систему налогообложения, со среднесписочной численностью работников до 10 человек включительно, от проведения расчетов с применением контрольно-кассовой техники.
В соответствии с действующим законодательством к июлю 2018 года все индивидуальные предприятия (ИП), даже применяющие ЕНВД и патенты, должны приступить к работе с использованием онлайн-касс. Однако для группы ИП и организаций, применяющих ЕНВД и патенты это нововведение не имеет никакого значения в силу особого режима налогообложения.
Правоприменительная практика показывает, что для указанной категории предпринимателей норма обязательного использования контрольно-кассовой техники избыточна и не отражает государственных интересов. Государство неизбежно понесет расходы на изменение налогового учета, на увеличение количества инспекторов, необходимых для проверки применения резко увеличившегося количества касс. А доходов государство больше не получит, так как режим налогообложения у ИП от применения касс никак не изменится. Более того можно предположить, что налогов будет собираться меньше, так как многие ИП или закроются или уйдут в тень. Вырастет число безработных, увеличится процент обнищания населения.
Это не вызывает сомнений, поскольку расходы предпринимателей на контрольно-кассовую аппаратуру составят единовременно примерно 40000 рублей и ежегодно около 15000 рублей, что становится непосильным платежом для мелкого предпринимателя, в то же время экономического эффекта от этого внедрения для данной группы предпринимателей быть просто не может.
Все эти затраты на приобретение и обслуживание касс неизбежно будут включены в цену товаров. Но только зачем? Государство от этого не получит ничего, кроме расходов. Цены повысятся. А для покупателей документ на покупку, товарный чек продавец обязан выдать по требованию покупателя по действующему законодательству.
Сегодня трудное кризисное время, когда в сельской местности закрыты почти все предприятия, рынки и магазины стали местом, где люди могут заработать себе на жизнь. Продают продукцию со своих хозяйств дачники и фермеры. Покупательная способность сельчан невелика, и продавцы зарабатывают не много, часто приходится отпускать товар в долг, ждать оплаты порой месяцами. Такова реальность! Повышение цен и расходов на контрольно-кассовую технику только усугубят и без того не простую ситуацию на селе.
Принятие настоящего законопроекта позволит сохранить рабочие места, так как мелкие ИП не закроются, будут работать, получать зарплату, и сами ИП и их работники.
Не повысятся цены на товары повседневного спроса, продукты.
Государство будет получать налоги и не платить пособие по безработице с тех граждан, которые не откажутся от ИП и продолжат свою работу.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона «О внесении дополнения в статью 9 Федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники
при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»
и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 3 июля 2016 г. № 290-ФЗ
Принятие проекта федерального закона «О внесении дополнения в статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 3 июля 2016 г. № 290-ФЗ не потребует дополнительных затрат из Федерального бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона
«О внесении дополнения в статью 9 Федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении
наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»
и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 3 июля 2016 г. № 290-ФЗ
Введение в действие федерального закона «О внесении дополнения в статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 3 июля 2016 г. № 290-ФЗ не потребует внесения иных изменений в указанный законодательный акт и в другие законодательные акты.