РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О поддержке законодательной инициативы Парламента

Кабардино-Балкарской Республики по внесению в Государственную Думу

Федерального Собрания Российской Федерации проекта

федерального закона «О внесении изменения в статью 10.5 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях»

Рассмотрев постановление Парламента Кабардино-Балкарской Республики от 23 ноября 2017 года № 789-П-П «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Поддержать законодательную инициативу Парламента Кабардино-Балкарской Республики по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

2. Направить настоящее Постановление в Парламент Кабардино-Балкарской Республики.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                    В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ _____________ 2017 года

№ __________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Парламента Кабардино-Балкарской Республики

О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания

Российской Федерации в порядке законодательной инициативы

проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 10.5

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Пар­ламент Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и порядке законодательной инициативы проект федерального зако­на "О внесении изменения в статью 10.5 Кодекса Российской Федерации об адми­нистративных правонарушениях".

2. Определить представителем Парламента Кабардино-Балкарской Рес­публики при рассмотрении данного проекта федерального закона в Государст­венной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутата Государ­ственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И.Е. Марьяш.

3. Направить указанный проект федерального закона депутатам Государ­ственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.Ж. Бифову, З.Д. Геккиеву, И.Е. Марьяш, А.Л. Шхагошеву, законодательным (представи­тельным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать данную законодательную инициативу.

Председатель Парламента

Кабардино-Балкарской Республики                                                                                    Т. Егорова

город Нальчик

23 ноября 2017 года

№ 789-П-П

Вносится Парламентом

Кабардино-Балкарской Республики

Проект №  _______

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменении в статью 10.5 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях

В абзаце втором статьи 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2007, № 26, ст. 3089; 2010, № 21, ст. 2525) слова "от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей" заменить словами "от трех тысяч до четырех тысяч рублей", слова "от трех тысяч до четырех тысяч рублей" заменить словами "от пяти тысяч до десяти тысяч рублей", слова "от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей" заменить словами "от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей".

Президент Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений

в статью 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях"

Проект федерального чакона "О внесении изменений в статыо 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - KoAП РФ) разработан в целях актуализации административной ответственности за нарушения, связанные с установлением порядка культивирования наркотикосо­держащих растений в Российской Федерации.

Совершение правонарушения, предусмотренного действующей редакцией стаи.и 10.5 КоАП РФ (непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа), влечет наложение адми­нистративного штрафа на граждан и размере от одной тысячи пятисот до двух т ысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В Кабардино-Балкарской Республике, как и в ряде других регионов Рос­сийской Федерации, в силу географических и климатических факторов имеются благоприятные условия для произрастания дикорастущих наркотикосодержа­щих растений, и частности конопли, хвощи нолевой, эфедры рослой и эшольции калифорнийской.'Этим фактором в первую очередь и обусловлено, что са­мыми распространенными наркотиками в республике являются производные конопли (марихуана, гашиш, гашишное масло).

Согласно представленным Информационным центром МИД по КНР стати­стическим данным, па территории Кабардино-Балкарской Республики за 9 ме­сяцев 2017 года из незаконного оборота изьято 67,1 кг наркотических средств каннабисной группы, что составляет 93,6 % от веса всех изъятых наркотиков и сильнодействующих веществ (АППГ - более 80 кг, 97,7%).

С начала 2017 года в Кабардино-Балкарской Республике выявлено 126 очагов произрастания дикорастущих наркотикосодержащих растений на пло­щади 22,6 га, по которым уничтожено 100 очагов общей площадью 16, 6 га. Как установлено, подавляющее большинство изымаемых наркотиков незаконно приобретается жителями республики в очагах их естественного произрастания.

По данным Информационного центра МВД по КБР, в Российской Федера­ции за 9 месяцев 2017 года выявлено 23883 очага произрастания дикорастущей конопли на общей площади 16008,2 га.

На территории Российской Федерации в 2014 году было выявлено 1090 административных правонарушений, предусмотренных статьей 10.5 КоАП РФ, к административной ответственности привлечено 1082 физических лица, 6 юридических лиц, в 2015 году выявлено 1121 административное правонаруше­ние, к административной ответственности привлечено 1078 физических лиц, 17 юридических лиц, в 2016 году выявлено 1252 административных правонару­шения, к административной ответственности привлечено 1241 физическое ли­цо, 4 юридических лица, за 9 месяцев 2017 года выявлено 1344 администра­тивных правонарушения, к административной ответственности привлечено 1341 физическое лицо.

Таким образом, статистические данные свидетельствует об увеличении ко­личества указанных административных правонарушений, что не может не сви­детельствовать о неэффективности применяемого наказания.

Вместе с тем, полагаем, что в настоящее время усматривается явное несо­ответствие меры ответственности, предусмотренной статьей 10.5 КоАП РФ, степени общественной опасности правонарушения.

Санкция статьи 10.5 КоАП РФ остается неизменной с 2007 года и, на наш взгляд, нуждается в актуализации.

В этой связи законопроектом предлагается внести изменения в абзац вто­рой статьи 10.5 КоАП РФ, установив размер административного штрафа для граждан от двух тысяч до четырех тысяч рублей; для должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Законопроект доработан с учетом предложений, укачанных в заключении комиссии Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по координации законотворческой деятельности и монито­рингу законодательства.

Приложение

к проекту федерального закона

"О внесении изменения в статью 10.5

Кодекса Российкой Федерации

об административных правонарушениях"

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 10.5 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не повлечет за собой изменений финансовых обязательств государства и не потребует расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Приложение

к проекту федерального закона

"О внесении изменения в статью 10.5

Кодекса Российкой Федерации

об административных правонарушениях"

ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства, подлежащих признанию

утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с

принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 10.5

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

ПО РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ

(МВД по Республике Хакасия)

Заместителю Председателя Верховного

Совета Республики Хакасия  - председателю

комитета Верховного Совета Республики Хакасия

по конституционному законодательству, государственному

строительству, законности и правопорядку

С.В. Могилиной

О направлении предложений

Уважаемая Светлана Викторовна!

МВД по Республике Хакасия изучен проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Учитывая степень общественной опасности правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.5 КоАП РФ, полагаем необходимым поддержать законодательную инициативу Парламента Кабардино-Балкарской Республики.

Врио министра                                                                                                          С.А. Ромашов

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О поддержке законодательной инициативы Парламента

Кабардино-Балкарской Республики по внесению в Государственную Думу

Федерального Собрания Российской Федерации проекта

федерального закона «О внесении изменения в статью 10.5 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях»

Рассмотрев постановление Парламента Кабардино-Балкарской Республики от 23 ноября 2017 года № 789-П-П «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Поддержать законодательную инициативу Парламента Кабардино-Балкарской Республики по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

2. Направить настоящее Постановление в Парламент Кабардино-Балкарской Республики.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                    В.Н. Штыгашев

г. Абакан

27 декабря 2017 года

№ 356-п