РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об отзыве на проект федерального закона № 318286-7

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации в части запрета пропаганды

криминальной субкультуры»

Рассмотрев проект федерального закона № 318286-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части запрета пропаганды криминальной субкультуры», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.В. Беляковым, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 318286-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части запрета пропаганды криминальной субкультуры».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 318286-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части запрета пропаганды криминальной субкультуры» в Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2017 года

№ __________

Приложение

к постановлению Президиума

Верховного Совета

Республики Хакасия

от ___ ____________ 2017 года

№ __________

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 318286-7

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации в части запрета пропаганды

криминальной субкультуры»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 318286-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части запрета пропаганды криминальной субкультуры», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.В. Беляковым, поддерживает его принятие.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СЕДЬМОГО СОЗЫВА

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА от 19.12.2017 № 88

ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

19 декабря 2017 г.                                                                                

125. О проекте федерального закона № 318286-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части запрета пропаганды криминальной субкультуры" - вносит член Совета Федерации А.В. Беляков

Принято решение:                                                                                                                            |

1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Российской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Государственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти  субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и заме­чаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.                                                                                                         

Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, соисполнителями - Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции.                           f

Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи до 19 января 2018 года.

2. Комитету Государственной Думы по информационной политике, инфор­мационным технологиям и связи с учетом поступивших отзывов, предложений и замечаний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой.

3.  Включить указанный проект федерального закона в проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2018 года (апрель).

Председатель Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации                                                                                                               В.В. Володин

ЧЛЕН СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Председателю

Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации

В.В. ВОЛОДИНУ

Уважаемый Вячеслав Викторович!

На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации вносится на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части запрета пропаганды криминальной субкультуры».

Приложения:

1) Текст законопроекта на 2 л. в 1экз.

2) Пояснительная записка на 2 л. в 1 экз.

3) Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившим силу, приостановлению, изменению или принятию на 1 л. в 1 экз.

4) Финансово-экономическое обоснование на 1 л. в 1 экз.

5) Копии текста законопроекта и материалов к нему на электронном диске.

Член Совета Федерации                                                                                                             А.В. Беляков

Вносится членом

Совета Федерации

Российской Федерации

А.В. Беляковым

ПРОЕКТ № 318286-7

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации в части запрета пропаганды криминальной субкультуры

Статья 1

Статью 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (Российская газета, № 32, 08.02.1992) дополнить частью 9 следующего содержания:

«Запрещается в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях пропаганда криминальной субкультуры, которая выражается в распространении информации о социокультурных ценностях преступного мира, направленной на формирование привлекательности криминального образа поведения.».

Статья 2

Пункт 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 1, ст. 48) после слова «поведение» дополнить словами «, пропагандирующая криминальную субкультуру;».

Статья 3

Пункт 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448) дополнить подпунктом «ж» следующего содержания:

«ж) информации, содержащей пропаганду криминальной субкультуры;».

Президент

Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации в части запрета пропаганды криминальной субкультуры»

В России на законодательном уровне не допускается пропаганда суицида, наркотиков, экстремизма как негативных и общественно опасных явлений. Вместе с тем, формально до настоящего времени отсутствует запрет на пропаганду криминальной субкультуры, хотя популяризация преступного образа жизни имеет отнюдь не меньшую степень общественной опасности, а сама криминальная субкультура напрямую связана с экстремизмом, рэкетом и другими нарушениями законности и правопорядка.

Дети и подростки в силу возрастных психологических особенностей оказываются в наибольшей степени подвержены влиянию идеологии, норм и ценностей преступного мира, романтизирующих и идеализирующих криминальный образ жизни.

Уже в течение нескольких лет в России существует неформальное молодёжное сообщество АУЕ (аббревиатура расшифровывается как "арестантский уклад един"), члены которого пропагандируют среди несовершеннолетних воровские и тюремные понятия, требуют соблюдения «воровского кодекса», собирают деньги на, так называемый, «общак», устанавливают параллельную структуру власти по аналогии со взрослым преступным миром.

Предпосылки и алгоритм формирования молодежных банд были и остаются схожими во все времена и во всех странах. Во-первых, под влияние юношеских преступных группировок чаще всего попадают подростки из неблагополучных семей. В молодежные банды вступают и юноши, которые имеют проблемы с родителями, трудности в общении со сверстниками и попросту хотят получить чье-то одобрение или поддержку. Ведь преступное сообщество, в первую очередь, позиционирует себя как братство, члены которого всегда вступятся за товарища в непростой ситуации.

У молодежных банд всегда были свои особенные методы вербовки новых членов. Но все изменилось с широким распространением Интернета. В настоящее время члены преступного сообщества создают свои группы в социальных сетях, на которые подписываются сотни тысяч пользователей.

Если даже поверхностно сравнить технологию работы администраторов "групп смерти" и сообществ АУЕ, то можно выявить много общих черт. Во-первых, это романтизация соответствующей тематики. В одном случае детям внушают, что умереть молодым - это возвышенно, в другом - что жить по "воровским законам" - это благородно. Во-вторых, используется большое количество разнообразного аудиовизуального контента. В "группах смерти" публикуют подробные пособия для самоубийц, в сообществах АУЕ - видео-инструкции, как "без шума обчистить" соседскую квартиру. И наконец, третья общая черта - интерактивность взаимодействия администраторов с членами группы. В суицидальных сообществах администраторы дают задания подросткам сначала поцарапать вены, потом записать прощальное видео, вовлекая тем самым детей в некую игру, квест. Технологи групп АУЕ также используют эти приемы, предлагая школьникам сначала покурить, потом украсть пару купюр у родителей, а уже затем начать вымогать деньги у детей помладше. Тот факт, что ребенок растет в благополучной семье и посещает престижную школу, не служит преградой от его вступления в сообщество АУЕ в социальных сетях.

Для предотвращения дальнейшего распространения этого опасного явления настоящий проект федерального закона устанавливает запрет на пропаганду криминальной субкультуры. Соответствующие поправки вносятся в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" и Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию". Согласно вносимым изменениям в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" Роскомнадзор получит право блокировать сайты, контент которых формирует представление о привлекательности криминального образа жизни, во внесудебном порядке.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации в части запрета пропаганды криминальной субкультуры»

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части запрета пропаганды криминальной субкультуры» не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства, подлежащих признанию

утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или

принятию в связи с принятием проекта федерального закона

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации в части запрета пропаганды криминальной субкультуры»

В связи с принятием данного проекта федерального закона не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других законодательных актов.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Об отзыве на проект федерального закона № 318286-7

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации в части запрета пропаганды

криминальной субкультуры»

Рассмотрев проект федерального закона № 318286-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части запрета пропаганды криминальной субкультуры», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членом Совета Федерации А.В. Беляковым, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 318286-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части запрета пропаганды криминальной субкультуры».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 318286-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части запрета пропаганды криминальной субкультуры» в Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

27 декабря 2017 года

№ 354-п

Приложение

к постановлению Президиума

Верховного Совета

Республики Хакасия

от 27 декабря 2017 года

№ 354-п

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 318286-7

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации в части запрета пропаганды

криминальной субкультуры»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 318286-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части запрета пропаганды криминальной субкультуры», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членом Совета Федерации А.В. Беляковым, поддерживает его принятие.