РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об отзыве на проект федерального закона № 476598-7

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части

переноса даты единого дня голосования на второе воскресенье октября»

Рассмотрев проект федерального закона № 476598-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части переноса даты единого дня голосования на второе воскресенье октября», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, М.В. Емельяновым, В.К. Гартунгом, О.А. Ниловым, Ф.С. Тумусовым, А.А. Ремезковым, В.В. Белоусовым, О.А. Николаевым, Д.А. Иониным, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 476598-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части переноса даты единого дня голосования на второе воскресенье октября».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 476598-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части переноса даты единого дня голосования на второе воскресенье октября» в Комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2018 года

№ ___________

Приложение

к постановлению Президиума

Верховного Совета

Республики Хакасия

от ___ ____________ 2018 года

№ __________

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 476598-7

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части

переноса даты единого дня голосования на второе воскресенье октября»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 476598-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части переноса даты единого дня голосования на второе воскресенье октября», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, М.В. Емельяновым, В.К. Гартунгом, О.А. Ниловым, Ф.С. Тумусовым, А.А. Ремезковым, В.В. Белоусовым, О.А. Николаевым, Д.А. Иониным, поддерживает его принятие.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СЕДЬМОГО СОЗЫВА

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА  от 13.06.2018  № 126

ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

13 июня 2018 г.

62. О проекте федерального закона № 476598-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части переноса даты единого дня голо­сования на второе воскресенье октября" - вносят депутаты Государственной Думы С.М. Миронов, М.В. Емельянов, В.К. Гартунг, О.А. Нилов, Ф.С. Тумусов, А.А. Ремезков, В.В. Белоусов, О.А. Николаев, Д.А. Ионин

Принято решение:

1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Россий­ской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Госу­дарственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Феде­рации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Феде­рации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (предста­вительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.

Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту.

Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту до 13 июля 2018 года.

2. Комитету Государственной Думы по контролю и Регламенту с учетом поступивших отзывов, предложений и замечаний подготовить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой.

3. Включить указанный проект федерального закона в проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2018 года (октябрь).

Председатель Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации                                                                  В.В. Володин

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СЕДЬМОГО СОЗЫВА

Д Е П У Т А Т

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

30 мая 2018 r.

№ ________

Председателю

Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации

В.В. ВОЛОДИНУ

Уважаемый Вячеслав Викторович!

На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации вносим на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части переноса даты единого дня голосования на второе воскресенье октября».

Приложения:

текст законопроекта на 5 листах;

пояснительная записка на 2 листах;

финансово-экономическое обоснование на 1 листе;

перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона на 1 листе;

копии текста законопроекта и материалов к нему на магнитном носителе.

С.М. Миронов

М.В. Емельянов

В.К. Гартунг

О.А. Нилов

Ф.С. Тумусов

А.А. Ремезков

В.В. Белоусов

О.А. Николаев

Д.А. Ионин

Проект № 476598-7

Вносится депутатами

Государственной Думы

С.М. Мироновым

М.В. Емельяновым

В.К. Гартунгом

О.А. Ниловым

Ф.С. Тумусовым

A.А. Ремезковым

B.В. Белоусовым

О.А. Николаевым

Д.А. Иониным

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные акты

в части переноса даты единого дня голосования на второе воскресенье октября

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 24, ст. 2253; 2004, № 50, ст. 4950; 2005, № 30, ст. 3104; 2006, № 29, 3125; № 50, ст. 5303; 2008, № 30, ст. 3605; № 48, ст. 5517; 2009, № 29, ст. 3633; 2011, № 11, ст. 1503; № 31, ст. 4703; 2012, № 19, ст. 2274; № 41 ст. 5522; 2013, № 14, ст. 1648) следующие изменения:

1) третье и четвертое предложения пункта 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"Днем окончания срока, на который избираются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах. Если второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются указанные органы или депутаты, является первое воскресенье октября.";

2) в статье 10:

а) в пункте 3 слово "второе воскресенье сентября" заменить словом "второе воскресенье октября";

б) в пункте 4 слово " второе воскресенье сентября" заменить словом "второе воскресенье октября";

в) в пункте 5 слово " второе воскресенье сентября" заменить словом "второе воскресенье октября";

г) в пункте 6 третье предложение изложить в следующей редакции:

"Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.";

3) в статье 71:

а) второе и третье предложения пункта 6 изложить в следующей редакции:

"Если основные выборы в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации или представительный орган муниципального образования либо основные выборы выборного должностного лица проводились в второе воскресенье октября и по их результатам соответствующий орган не был сформирован в правомочном составе либо выборное должностное лицо не было избрано, повторные выборы проводятся не позднее чем через три месяца со дня голосования на основных выборах. В остальных случаях повторные выборы проводятся в второе воскресенье октября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва — в день голосования на этих выборах либо в иной день, но не позднее чем через один год со дня появления основания для проведения повторных выборов.";

б) второе и третье предложения пункта 8 изложить в следующей редакции:

"Дополнительные выборы назначаются на второе воскресенье октября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - на день голосования на этих выборах. Если дополнительные выборы, в том числе с учетом сроков, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, не могут быть назначены на второе воскресенье октября они должны быть проведены не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу.";

4) в статье 81¹:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

" 1. Если срок, на который были избраны орган государственной власти субъекта Российской Федерации, или орган местного самоуправления, или депутаты указанных органов,    истекает после 1 декабря 2016 года, следующие выборы проводятся в второе воскресенье октября года, в котором истекает указанный срок, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на указанных выборах.

б) первое предложение пункта 3 изложить в следующей редакции:

«Если выборы в орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления проводились в соответствии с пунктом 5 или 5¹ статьи 10 настоящего Федерального закона в иной, чем второе воскресенье октября, день, последующие выборы проводятся в второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий этого органа, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - в день голосования на указанных выборах.".

Статья 2

Изложить часть 2 статьи 5 Федерального закона от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации 2014, N 8, ст. 740) в следующей редакции:

«2. Выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначаются Президентом Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования является второе воскресенье октября того года, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Конституционный срок, на который избирается Государственная Дума, исчисляется со дня ее избрания. Днем избрания Государственной Думы является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.».

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Положения статей 8, 10, 71, 81¹ Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Президент

Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты

в части переноса даты единого дня голосования на второе воскресенье октября»

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части переноса даты единого дня голосования на второе воскресенье октября» направлен на изменение установленной в настоящее время даты единого дня голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

С 1 ноября 2012 года вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", устанавливающий единый день голосования - второе воскресенье сентября. 8 сентября 2013 года впервые состоялись выборы в соответствии с указанными изменениями избирательного голосования, а 18 сентября 2016 года - выборы депутатов Государственной Думы.

Подавляющее большинство выборов, осуществленных в вышеуказанную дату, были отмечены рекордно низкой явкой избирателей на избирательные участки в день голосования. В большинстве субъектов Российской Федерации явка избирателей на выборах депутатов законодательных (представительных) органов в 2013 году немногим превысила 30%, а на уровне выборов в органы местного самоуправления часто была ниже 20% (город Архангельск, город Владивосток, город Красноярск, город Тюмень и др.). На выборах депутатов Государственной Думы в 2016 году явка составила 47.8% избирателей, что является критически низким показателем для главных парламентских выборов нашей страны.

Причина низкой явки избирателей, а также отсутствия интереса большинства граждан к выборам, по мнению многих участников избирательного процесса и экспертов в сфере организации и проведения выборов, связана с неудачно выбранной законодателем датой проведения единого дня голосования. Выходные дни в начале осени многие городские жители проводят на дачных и садовых участках. Следует также отметить, что период времени, приходящийся на дату установленного единого дня голосования, большинство туроператоров относит к так называемому «бархатному сезону», который характеризуется высокой активностью российских граждан в сфере выездного туризма. Кроме того, агитационный период приходится на летние месяцы (июль-август), которые считаются пиковыми для летнего отдыха. В этот период многие граждане, используя свои возможности, стараются провести отпуск в туристических поездках, в местах санаторно-курортного лечения, что создает особые трудности для участников избирательного процесса при проведении предвыборных агитационных и иных мероприятий.

Таким образом, сразу ряд объективных причин делает высокую явку в установленную в настоящее время дату единого дня голосования невозможной.

Авторами законопроекта предлагается перенести дату единого дня голосования со второго воскресенья сентября на второе воскресенье октября. Установление единого дня голосования второго воскресенья октября не имеет вышеуказанных объективных предпосылок к низкой явке, усилив реальную конкуренцию между политическими силами и отдельными кандидатами за счет дополнительного месяца для возможности проведения активной агитации.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты

в части переноса даты единого дня голосования на второе воскресенье октября "

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части переноса даты единого дня голосования на второе воскресенье октября" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ

федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению

или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта федерального закона

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части переноса даты

единого дня голосования на  второе воскресенье октября "

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части переноса даты единого дня голосования на второе воскресенье октября" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Об отзыве на проект федерального закона № 476598-7

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части

переноса даты единого дня голосования на второе воскресенье октября»

Рассмотрев проект федерального закона № 476598-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части переноса даты единого дня голосования на второе воскресенье октября», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, М.В. Емельяновым, В.К. Гартунгом, О.А. Ниловым, Ф.С. Тумусовым, А.А. Ремезковым, В.В. Белоусовым, О.А. Николаевым, Д.А. Иониным, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 476598-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части переноса даты единого дня голосования на второе воскресенье октября».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 476598-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части переноса даты единого дня голосования на второе воскресенье октября» в Комитет Государственной Думы по контролю и Регламенту.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

06 июля 2018 года

№ 163-п

Приложение

к постановлению Президиума

Верховного Совета

Республики Хакасия

от 06 июля 2018 года

№ 163-п

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 476598-7

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части

переноса даты единого дня голосования на второе воскресенье октября»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 476598-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части переноса даты единого дня голосования на второе воскресенье октября», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы  С.М. Мироновым, М.В. Емельяновым, В.К. Гартунгом, О.А. Ниловым, Ф.С. Тумусовым, А.А. Ремезковым, В.В. Белоусовым, О.А. Николаевым, Д.А. Иониным, поддерживает его принятие.