РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об отзыве на проект федерального закона № 565669-7

«О внесении изменения в статью 136 части второй

Бюджетного кодекса Российской Федерации

в части изменения условий предоставления межбюджетных трансфертов

из бюджетов субъектов Российской Федерации»

Рассмотрев проект федерального закона № 565669-7 «О внесении изменения в статью 136 части второй Бюджетного кодекса Российской Федерации в части изменения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Ю.Г. Волковым, С.А. Вострецовым, И.И. Белековым, А.Ф. Тихомировым, И.Х. Зиннуровым, М.А. Ивановым, А.Г. Литовченко, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 565669-7 «О внесении изменения в статью 136 части второй Бюджетного кодекса Российской Федерации в части изменения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 565669-7 «О внесении изменения в статью 136 части второй Бюджетного кодекса Российской Федерации в части изменения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2018 года

№ __________

Приложение

к постановлению Президиума

Верховного Совета

Республики Хакасия

от ___ ____________ 2018 года

№ __________

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 565669-7

«О внесении изменения в статью 136 части второй

Бюджетного кодекса Российской Федерации

в части изменения условий предоставления межбюджетных трансфертов

из бюджетов субъектов Российской Федерации»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 565669-7 «О внесении изменения в статью 136 части второй Бюджетного кодекса Российской Федерации в части изменения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Ю.Г. Волковым, С.А. Вострецовым, И.И. Белековым, А.Ф. Тихомировым, И.Х. Зиннуровым, М.А. Ивановым, А.Г. Литовченко, поддерживает его принятие.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СЕДЬМОГО СОЗЬЮА

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА  от 12.11.2018  № 155

ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

12 ноября 2018 г.

76. О проекте федерального закона № 565669-7 "О внесении изменения в статью 136 части второй Бюджетного кодекса Российской Федерации в части изменения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации" - вносят депутаты Государ­ственной Думы Ю.Г. Волков, С.А. Вострецов, И.И. Белеков, А.Ф. Тихомиров, И.Х. Зиннуров, М.А. Иванов, А.Г. Литовченко

Принято решение:

1. Направить указанный проект федерального закона Президенту Россий­ской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Госу­дарственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Феде­рации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Феде­рации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (предста­вительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.

Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам.

Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам до 12 декабря 2018 года.

2. Комитету Государственной Думы по бюджету и налогам с учетом посту­пивших отзывов, предложений и замечаний подготовить указанный проект феде­рального закона к рассмотрению Государственной Думой.

3. Включить указанный проект федерального закона в проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2019 года (январь).

Первый заместитель

Председателя Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации                                                              А.Д. Жуков

Сопроводительные письма

Вносится депутатами

Государственной Думы

Ю.Г. Волковым, С.А. Вострецовым,

И.И. Белековым, М.А. Ивановым,

А.Ф. Тихомировым, И.Х. Зиннуровым,

А.Г. Литовченко

Проект № 565669-7

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения в статью 136 части второй

Бюджетного кодекса Российской Федерации в части изменения

условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов

субъектов Российской Федерации

Статья 1

Дополнить статью 136 части второй Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2004, № 34, ст. 3535; 2007, № 18, ст. 2117; 2009, № 1, ст. 18; 2009, № 48, ст. 5773; 2010, № 19, ст. 2291; 2010, № 31, ст. 4185; 2012, № 50, ст. 6967; 2013, № 31, ст. 4191) пунктом 7.2. следующего содержания:

«7.2. Фактическое увеличение собственных доходов местных бюджетов в текущем финансовом году, явившееся результатом финансово- хозяйственной деятельности на территории муниципального образования, не может служить основанием для снижения на следующий финансовый год органами государственной власти субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов».

Статья 2

Настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения

в статью 136 части второй Бюджетного кодекса Российской Федерации

в части изменения условий предоставления межбюджетных трансфертов

из бюджетов субъектов Российской Федерации»

Наиболее острой проблемой местного самоуправления, характерной для территории всей страны, является сегодня несоответствие материально- технических и финансовых ресурсов органов местного самоуправления и объема полномочий, которыми эти органы наделены.

Связано это, во-первых, с тем, что экономическая основа, финансовая и налогооблагаемая база большинства муниципальных образований недостаточна для осуществления функций местного самоуправления. Во- вторых, с тем, что в регионах широко распространена практика уменьшения межбюджетных трансфертов, прежде всего, выделяемых в соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), в связи с увеличением объема собственных доходов местных бюджетов.

Такая практика, во многом, демотивирует должностные лица местного самоуправления искать дополнительные резервы бюджета, увеличивать налогооблагаемую базу.

Очевидно, что отстающие в развитии территории должны получать гарантии государственной поддержки, но при этом и те территории, которые демонстрируют рост экономики и рост налоговых поступлений не должны лишаться стимулов для развития, а само развитие не должно служить основанием для отмены либо снижения межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов.

Так называемые «отрицательные трансферты» для самодостаточных муниципальных образований, не стимулируют экономический рост, а значит - создают условия для иждивенческих настроений среди муниципальных образований, ведь при увеличении собственных доходов и одновременном уменьшении межбюджетных трансфертов объем бюджета не меняется, а меняется только его структура.

В целях стимулирования социально-экономического развития муниципальных образований необходимо продолжать работу по совершенствованию межбюджетных отношений между бюджетами субъектов Российской Федерации бюджетами муниципальных образований.

Предложенное изменение Бюджетного кодекса Российской Федерации направлено на то, чтобы рост доходов муниципалитета не сопровождайся сокращением трансфертов из бюджета субъекта федерации.

Принятие федерального закона «О внесении изменения в статью 136 части второй Бюджетного кодекса Российской Федерации в части изменения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации» не повлечет дополнительные расходы из средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона «О внесении изменения

в статью 136 части второй Бюджетного кодекса Российской Федерации

в части изменения условий предоставления межбюджетных трансфертов

из бюджетов субъектов Российской Федерации»

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 136 части второй Бюджетного кодекса Российской Федерации в части изменения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации» не повлечет дополнительные расходы из средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

ПЕРЕЧЕНЬ

федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу,

приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием

проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 136

части второй Бюджетного кодекса Российской Федерации

в части изменения условий предоставления межбюджетных

трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации»

В связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 136 части второй Бюджетного кодекса Российской Федерации в части изменения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации» принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу других федеральных законов не потребуется.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Об отзыве на проект федерального закона № 565669-7

«О внесении изменения в статью 136 части второй

Бюджетного кодекса Российской Федерации

в части изменения условий предоставления межбюджетных трансфертов

из бюджетов субъектов Российской Федерации»

Рассмотрев проект федерального закона № 565669-7 «О внесении изменения в статью 136 части второй Бюджетного кодекса Российской Федерации в части изменения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Ю.Г. Волковым, С.А. Вострецовым, И.И. Белековым, А.Ф. Тихомировым, И.Х. Зиннуровым, М.А. Ивановым, А.Г. Литовченко, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 565669-7 «О внесении изменения в статью 136 части второй Бюджетного кодекса Российской Федерации в части изменения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 565669-7 «О внесении изменения в статью 136 части второй Бюджетного кодекса Российской Федерации в части изменения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации» в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                В.Н. Штыгашев

г. Абакан

05 декабря 2018 года

№ 278-п

Приложение

к постановлению Президиума

Верховного Совета

Республики Хакасия

от 05 декабря 2018 года

№ 278-п

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 565669-7

«О внесении изменения в статью 136 части второй

Бюджетного кодекса Российской Федерации

в части изменения условий предоставления межбюджетных трансфертов

из бюджетов субъектов Российской Федерации»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 565669-7 «О внесении изменения в статью 136 части второй Бюджетного кодекса Российской Федерации в части изменения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами Государственной Думы Ю.Г. Волковым, С.А. Вострецовым, И.И. Белековым, А.Ф. Тихомировым, И.Х. Зиннуровым, М.А. Ивановым, А.Г. Литовченко, поддерживает его принятие.