ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Об информации Правительства Республики Хакасия

о ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности

в Республике Хакасия

Заслушав информацию начальника Управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия Старкова Н.И. о ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности в Республике Хакасия («правительственный час»),

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Информацию начальника Управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия Старкова Н.И. о ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности в Республике Хакасия, принять к сведению.

2. Рекомендовать:

1) Правительству Республики Хакасия:

организовать работу по содержанию в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности зданий (сооружений), находящихся на территории Республики Хакасия, обеспечить надлежащее состояние источников противопожарного водоснабжения;

усилить контроль за проведением профилактических проверок зданий (сооружений), инженерных коммуникаций, в том числе с высокой степенью изношенности, а также жилых домов и хозяйственных построек частного сектора на предмет выявления неисправности печного оборудования, электропроводки и электрооборудования;

рассмотреть возможность увеличения средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Хакасия на финансирование противопожарных мероприятий, а также субсидий муниципальным образованиям Республики Хакасия, в том числе на строительство пожарных депо, приобретение противопожарной техники, создание добровольных пожарных дружин и оснащение их первичными средствами пожаротушения;

обеспечить контроль за применением строительными организациями негорючих материалов, соответствующих нормативным документам и техническим требованиям пожарной безопасности, при строительстве новых и реконструкции существующих зданий (сооружений), расположенных на территории Республики Хакасия;

разработать комплекс мероприятий по повышению уровня противопожарной защищенности мест проживания малообеспеченных, социально неадаптированных и маломобильных групп населения;

совместно с органами местного самоуправления в Республике Хакасия организовать проведение противопожарной пропаганды среди населения Республики Хакасия;

в целях снижения бюджетных расходов ускорить принятие решения о реализации альтернативных проектов пожарных депо модульного типа с возможным применением быстровозводимых конструкций, в том числе выпускаемых ПАО «Абаканвагонмаш»;

2) органам местного самоуправления в Республике Хакасия:

обеспечить своевременную разработку и утверждение муниципальных программ по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

разработать комплекс мероприятий по привлечению к деятельности по осуществлению противопожарной пропаганды предприятий, учреждений, организаций и населения Республики Хакасия;

обеспечить создание добровольных пожарных дружин, определить порядок привлечения населения к тушению пожаров в малонаселенных пунктах;

рассмотреть возможность оказания помощи малоимущим гражданам на проведение ремонта печного оборудования и электропроводки.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту.

4. Направить настоящее Постановление Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия, а также в органы местного самоуправления в Республике Хакасия.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

04 июля 2018 года

№ 1724-49

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О примерном плане проведения «правительственного часа» на тему

«О ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности

в Республике Хакасия» на сорок девятой сессии Верховного Совета

Республики Хакасия шестого созыва

Рассмотрев примерный план проведения «правительственного часа» на сорок девятой сессии Верховного Совета Республики Хакасия шестого созыва, сформированный комиссией Верховного Совета Республики Хакасия по Регламенту, в соответствии со статьей 1073 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Провести на сорок девятой сессии Верховного Совета Республики Хакасия шестого созыва «правительственный час» на тему «О ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности в Республике Хакасия».

2. Утвердить примерный план проведения «правительственного часа» на тему «О ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности в Республике Хакасия»  на сорок девятой сессии Верховного Совета Республики Хакасия шестого созыва согласно приложению.

3. Направить настоящее Постановление Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для определения должностных лиц, ответственных за подготовку вопросов, предлагаемых к рассмотрению на «правительственном часе», и подготовки информации по указанным вопросам в письменном виде.

4. Назначить ответственными за подготовку и проведение «правительственного часа» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту (В.В. Мешанков) и комитет Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике (С.В. Комаров).

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

22 июня 2018 года

№ 154-п

Приложение к постановлению Президиума Верховного Совета Республики Хакасия 

Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

В.Н. Штыгашеву

Уважаемый Владимир Николаевич!

Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия направляет Вам проект доклада Начальника Управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности И.И. Старкова по теме «О ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности в Республике Хакасия».

Приложение: проект доклада

Начальник Управления                                                          Н. Старков

С.А. Гараев (3902) 305-668

Информация «О ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности в Республике Хакасия» на Правительственный час.

Уважаемый Владимир Николаевич!

Уважаемые депутаты Верховного Совета!

Вопрос 1. Причины возникновения и развития пожароопасных ситуаций, места их возникновения в Республике Хакасия

В 2009 году на территории Республики Хакасия было зарегистрировано 735 пожаров на которых погибло 45 человек. В течение всего периода на территории Республики Хакасия количество пожаров и погибших ежегодно снижается. В 2017 году на территории Республики Хакасия было зарегистрировано рекордное снижение количества пожаров и погибших на пожарах (пожаров – 668, погибло – 36 человек).

С начала текущего года по 01 июля (включительно) на территории Республики Хакасия зарегистрировано 399 пожаров (АППГ 355). На пожарах погибло 24 человека, из них 2 погибших криминального характера и будут исключены из статистических данных (АППГ 21). Наибольшее количество пожаров зарегистрировано на территории муниципальных образований г. Абакан – 113 (АППГ 78), г. Саяногорск 32 (АППГ 26), Орджоникидзевский район 19 (АППГ 9).

Основными причинами возникновения пожаров на территории Республики Хакасия являются:

- неисправное устройство и неисправность отопительных печей и дымоходов;

- нарушение правил технической эксплуатации электрооборудования;

- неосторожность при курении;

- неисправность систем, механизмов и узлов транспортных средств;

- неосторожное обращение с огнем неустановленных лиц.

Основные объекты, на которых произошли пожары:

- жилые дома – 154 пожара;

- надворные постройки – 60 пожаров;

-бани – 44 пожара;

- автомобили – 31 пожар.

В 2017 году на территории Республики Хакасия было зарегистрировано 164 степных пожара, в этом году количество степных пожаров значительно снизилось и составляет 127 случаев. Все степные пожары были ликвидированы в первые сутки.

Только в текущем году были приобретены:

1. Пожарная автоцистерна на базе автомобиля УрАЛ 55576.

2. Девять тонн пенообразователя.

3. Дыхательные аппараты 7 комплектов.

4. Пожарно-техническое вооружение (пожарные рукава, каски, пояса, топоры и т.д.).

5. Вещевое имущество.

Общая сумма финансовых затрат из республиканского бюджета составила более 11 млн. рублей.

Для обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципальных образований Республики Хакасия в рамках Государственной программы Республики Хакасия «Защита населения и территорий Республики Хакасия от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (2017-2021 годы)» на 2018 год предусмотрены субсидии муниципальным образованиям в размере 4 млн. рублей.

Начиная с 2016 года на территории республики ведется работа по созданию отдельных пожарно-спасательных постов. На сегодняшний день функционирует 12 отдельных пожарно-спасательных постов, которые обеспечивают прикрытие 43-х населенных пунктов.

До конца текущего года будет создано еще 20 подразделений Корпуса сил, что позволит дополнительно прикрыть еще 51 населенный пункт. Кандидаты подобраны на все вновь планируемые посты, 7 человек назначены на должность с 01.06.2018 год (с. Пушное, с. Борец, с. Ефремкино, с. Сон, с. Черное Озеро, с. Новомарьясово).

В целях развития добровольной пожарной охраны в текущем году проводился конкурс по распределению субсидий из республиканского бюджета на общую сумму 6 млн. 200 тыс. рублей, в том числе:

На материально-техническое и финансовое обеспечение подразделений добровольной пожарной охраны запланировано 1 млн. 200 тыс. рублей. Данные финансовые средства предназначены для развития добровольчества в целом, и могут быть направлены на стимулирование добровольных пожарных, и их материально техническое оснащение.

На содействие формирования и деятельности отдельных пожарно-спасательных постов Федеральной противопожарной службы выделено 5 млн. рублей. Данные финансовые средства будут направлены:

- на улучшение условий несения дежурства личного состава (ремонт зданий, ремонт систем отоплений);

- ремонт пожарной техники, приобретение ГСМ;

- приобретение необходимого пожарно-технического вооружения.

До конца текущего года планируется создание еще 6 подразделений добровольных пожарных команд (с. Вершино-Биджа, с. Аршаново, с. Бородино, с. Кызлас, с. Верх Аскиз, с. Троицкое) и 63 подразделения добровольных пожарных дружин.

Настоящее время выделено 7 млн. рублей на строительство пожарно-спасательного поста в с. Усть-Чуль Аскизского района. (строительство пожарно-спасательного поста, что позволит обеспечить прикрытие в противопожарном отношении население и территорию с. Усть-Чуль и еще семи населенных пунктов (аал Верхняя Тея, д. Нижняя Тея, аал Политов, аал Илиморов, аал Лырсы, аал Отты, аал Картоев (с населением 1830 человек)).

На реализацию Государственной программы Республики Хакасия «Защита населения и территорий Республики Хакасия от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (2017-2021 годы)»: на 2017-2021 годы Государственной программой ежегодно предусмотрены субсидии в размере 1,2 млн. рублей муниципальным образованиям на поддержку подразделений добровольной пожарной охраны.

Дополнительно необходимо увеличить субсидии муниципальным образованиям хотя бы до 10, 0 млн. рублей.

Вопрос 2. О мерах, принимаемых Правительством Республики Хакасия для решения вопроса о соблюдении строительными организациями и собственниками помещений и зданий норм и правил, устанавливающих общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений, на всех этапах их создания и эксплуатации на территории Республики Хакасия.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия – орган, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора по Республике Хакасия. Государственный строительный надзор осуществляется с момента поступления извещения о начале строительства и до момента выдачи заключения о соответствии построенного, реконструируемого объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации. В процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства проверяется соответствие выполнения работ и применяемых строительных материалов, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов и проектной документации. Государственный пожарный надзор на территории Республики Хакасия осуществляется сотрудниками Управления надзорной и профилактической деятельности Главного управления МЧС России по республике Хакасия.

После трагедии в торгово-развлекательном центре «Зимняя Вишня» г. Кемерово было организовано проведение надзорно-профилактических мероприятий на объектах с массовым пребыванием людей. Прокуратурой Республики Хакасия совместно с Главным управлением МЧС России по Республике Хакасия была проведена проверка 499 объектов, из них: 16 торгово-развлекательных центров, 235 объекта досуговых детских организаций, 148 объектов культуры и спорта, 100 мест с массовым пребыванием людей. По итогам проведенных мероприятий выявлено 355 объектов с нарушениями, всего выявлено 3330 нарушений, из них в торгово-развлекательных центрах - 505, объектах досуговых детских организаций - 823, объектах культуры и спорта - 603, иных объектах с массовым пребыванием людей - 1399. По состоянию на сегодняшний день возбуждено 237 дел об административных правонарушениях, из них 12 в отношении юридических лиц, 233 в отношении должностных лиц и 2 в отношении физических лиц. В соответствии с решениями судов приостановлена деятельность магазина «Универмаг» ИП Рольгайзер А.А., расположенного по адресу Республика Хакасия, с. Бея, ул. Ленина 107, и частично приостановлена деятельность муниципального автономного учреждения «Черногорский центр культуры и досуга» расположенного по адресу Республика Хакасия, г. Черногорск (приостановлена деятельность 2-го этажа и цокольного этажа). Все незначительные выявленные нарушения устранялись на месте в ходе проверочных мероприятий.

Правительство Республики Хакасия направило в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по федеральному устройству и вопросам местного самоуправления предложения об ужесточении ст. 19.5, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

Вопрос 3.1. О рассмотрении вопроса о дополнительном финансировании (субсидировании) из республиканского бюджета Республики Хакасия мероприятий по повышению уровня противопожарной защищенности мест проживания малообеспеченных, социально неадаптированных и маломобильных групп населения посредством применения современных средств обнаружения пожара и оповещения о нем и установки автономных пожарных извещателей с GSM модулем.

В целях обеспечения пожарной безопасности в жилых домах малообеспеченных, социально-неадаптированных семьях и маломобильных групп населения с начала года муниципальными образованиями и Государственным казенным учреждением Республики Хакасия «Противопожарная служба» установлено 109 автономных пожарных извещателя. Всего в 2018 году планируется установить 542 автономных пожарных извещателя. Вопросы установки автономных пожарных извещателей систематически рассматриваются на заседаниях Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Республики Хакасия.

Вопрос 3.2. О рассмотрении вопроса о дополнительном финансировании (субсидировании) из республиканского бюджета Республики Хакасия в части начисленной страховой премии по договору страхования при добровольном страховании гражданами, относящимися к категории социально незащищенных групп, своего жилья от пожаров.

По вопросу о дополнительном финансировании (субсидировании) из республиканского бюджета Республики Хакасия части начисленной страховой премии по договору страхования при добровольном страховании гражданами, относящимися к категории социально незащищенных групп, своего жилья от пожаров докладываю, что Государственной программой финансирование за счет средств бюджета Республики Хакасия на указанные цели не предусмотрено.

В настоящее время Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации рассматривается проект Федерального закона «В части упорядочивания механизма оказания помощи гражданам на восстановление (приобретение) имущества, утраченного в результате пожаров, наводнений и иных стихийных бедствий».

Вопрос 3.3. О рассмотрении вопроса о дополнительном финансировании (субсидировании) из республиканского бюджета Республики Хакасия мероприятий муниципальных образований Республики Хакасия по реализации первичных мер пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Одним из важнейших вопросов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории населенных пунктов республики является создание и поддержание в надлежащем состоянии минерализованных полос вокруг населенных пунктов, которые препятствуют возможному распространению огня со стороны степной зоны. В рамках подготовки к весенне-летнему пожароопасному периоду в 2018 году муниципальными образованиями Республики Хакасия проведены работы по созданию и обновлению минерализованных полос (опашки) в 82 населенных пунктах республики общей протяженностью более 261 км. Постоянно проводятся работы по очистке территорий сельских поселений от мусора и сухой растительности, определен порядок вывоза мусора и утилизация отходов у населения, не имеющего возможности для его утилизации.

В 2018 году постановлением Правительства Республики Хакасия №271 от 09.06.2018 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 18.04.2018 №176 «Об утверждении распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на 2018год» на обеспечение первичных мер пожарной безопасности выделена субсидия в размере 4,0 млн. рублей.

Справочно: Статья 63. Первичные меры пожарной безопасности Федерального Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от 29.07.2017)
Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об информации Правительства Республики Хакасия

о ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности

в Республике Хакасия

Заслушав информацию начальника Управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия Старкова Н.И. о ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности в Республике Хакасия («правительственный час»),

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Информацию начальника Управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия Старкова Н.И., о ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности в Республике Хакасия, принять к сведению.

2. Рекомендовать:

1) Правительству Республики Хакасия:

организовать работу по содержанию в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности зданий (сооружений), находящихся на территории Республики Хакасия, обеспечить надлежащее состояние источников противопожарного водоснабжения;

усилить контроль за проведением профилактических проверок зданий (сооружений), инженерных коммуникаций, в том числе с высокой степенью изношенности, а также жилых домов и хозяйственных построек частного сектора на предмет выявления неисправности печного оборудования, электропроводки и электрооборудования;

рассмотреть возможность увеличения средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Хакасия на финансирование противопожарных мероприятий, а также субсидий муниципальным образованиям Республики Хакасия, в том числе на строительство пожарных депо, приобретение противопожарной техники, создание добровольных пожарных дружин и оснащение их первичными средствами пожаротушения;

обеспечить контроль за применением строительными организациями негорючих материалов, соответствующих нормативным документам и техническим требованиям пожарной безопасности, при строительстве новых и реконструкции существующих зданий (сооружений), расположенных на территории Республики Хакасия;

разработать комплекс мероприятий по повышению уровня противопожарной защищенности мест проживания малообеспеченных, социально-неадаптированных и маломобильных групп населения;

совместно с органами местного самоуправления в Республике Хакасия организовать проведение противопожарной пропаганды среди населения Республики Хакасия;

в целях снижения бюджетных расходов ускорить принятие решения о реализации альтернативных проектов пожарных депо модульного типа с возможным применением быстровозводимых конструкций, в том числе выпускаемых ПАО «Абаканвагонмаш»;

2) органам местного самоуправления в Республике Хакасия:

обеспечить своевременную разработку и утверждение муниципальных программ по первичным мерам пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

разработать комплекс мероприятий по привлечению к деятельности по осуществлению противопожарной пропаганды предприятий, учреждений, организаций и населения Республики Хакасия;

обеспечить создание добровольных пожарных дружин, определить порядок привлечения населения к тушению пожаров в малонаселенных пунктах;

рассмотреть возможность оказания социальной помощи малоимущим гражданам на проведение ремонта печного оборудования и электропроводки.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту.

4. Направить настоящее Постановление Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия, а также в органы местного самоуправления в Республике Хакасия.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2018 года

№ __________