П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия

по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания

Российской Федерации проекта федерального закона

«О внесении изменений в статьи 8 и 23² Федерального закона

«Об электроэнергетике»

В соответствии со статьёй 104 Конституции Российской Федерации

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 23²  Федерального закона «Об электроэнергетике».

2. Направить указанный проект федерального закона в Правительство Российской Федерации на заключение.

3. Поручить представление указанного проекта федерального закона при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.С. Максимовой.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев

г. Абакан

28 мая 2014 года

№ 379-8

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия

«О законодательной инициативе Верховного Совета

Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу

Федерального Собрания Российской Федерации

проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 23²

Федерального закона «Об электроэнергетике»

Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 23² Федерального закона «Об электроэнергетике»,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 23² Федерального закона «Об электроэнергетике» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

2. Направить указанный проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и пред­ложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.

3. Назначить ответственным в работе над проектом постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 23² Федерального закона «Об электроэнергетике» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту, в который направить до 20 мая 2014 года замечания и предложения.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                  В.Н. Штыгашев

г. Абакан

07 мая 2014 года

№ 141-п

Вносится

Верховным Советом

Республики Хакасия

Проект № ________    

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 8 И 23²

ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ»

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003,  № 13, ст. 1177; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 52, ст. 6236; 2010, № 31,  ст. 4156, 4157; 2011, № 50, ст. 7336; 2013, № 14, ст. 1643; № 45, ст. 5797; 2014, № 16, ст. 1840) следующие изменения:

1) в пункте 9 статьи 8:

а) абзац второй после слов «Республики Бурятия» дополнить словами    «, Республики Хакасия»;

б) в абзаце третьем слова «Республики Хакасия,» исключить;

2) абзац первый пункта 1³ статьи 23²  после слов «в Республике Бурятия» дополнить словами «, Республике Хакасия».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации                                                                   В.В. Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений

в статьи 8 и 23²  Федерального закона «Об электроэнергетике»

Необходимость внесения изменений в Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон № 35-Ф3) обусловлена наличием в Республике Хакасия особенностей структуры электропотребления, а также схемы присоединения потребителя ОАО «РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод» (далее – РУСАЛ), на долю которого приходится свыше 70% потребления электрической энергии/мощности консолидированного баланса субъекта, к региональным электрическим сетям. Особенностью присоединения к электрическим сетям указанного потребителя является подключение к региональным электрическим сетям через договор аренды электросетевого хозяйства «последняя миля». Такой механизм позволяет удерживать тарифы на электрическую энергию для населения региона на одном из самых низких уровней в Российской Федерации за счёт перекрестного субсидирования в тарифах на услуги по передаче электрической энергии. В 2014 году объём перекрёстного субсидирования населения составил 1,35 млрд. рублей, из них 0,79 млрд. рублей приходится на РУСАЛ.

Федеральным законом от 06 ноября 2013 года № 308-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и статью 81 Федерального закона «Об акционерных обществах» внесены изменения в Федеральный закон № 35-Ф3 в части, касающейся «последней мили».

Абзацем третьим пункта 9 статьи 8 Федеральным законом № 35-Ф3 Республика Хакасия отнесена к регионам, где действие «последней мили» продлено до 01 июля 2017 года, при этом ставка перекрёстного субсидирования на  2014 год зафиксирована пунктом 1²  статьи 23² Федерального закона № 35-Ф3 в размере 129 руб./МВт.ч. с условием её снижения в последующие периоды темпами, предусмотренными абзацем третьим подпункта 1³ статьи 23² Федерального закона № 35-Ф3.

В случае, если объёмы перекрёстного субсидирования населения, относимые на РУСАЛ, будут снижаться темпами, регламентированными действующими нормами Федерального закона № 35-Ф3, для реализации иных норм законодательства в сфере электроэнергетики возникает необходимость в компенсации средств на осуществление территориальными сетевыми организациями деятельности по качественному и бесперебойному энергоснабжению потребителей за счёт иных источников, в качестве которых могут рассматриваться два варианта: тарифные и бюджетные. По предварительным экспертным оценкам, проведённым Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия совместно с Министерством энергетики Российской Федерации, в действующих сценарных условиях выпадающие доходы сетевых компаний за период с 2015 по 2017 год составляют         1,035 млрд. рублей. При этом основная цель по ликвидации перекрёстного субсидирования населения достигнута не будет, и после ухода от «последней мили» РУСАЛ выпадающие доходы сетевых компаний будут увеличиваться.

В действующих условиях в случае компенсации выпадающих доходов через тарифные источники необходимо ежегодное значительное увеличение тарифов на услуги по передаче электрической энергии для потребителей региона. Такой механизм компенсации недопустим, поскольку дестабилизирует социально-экономическое развитие республики.

Учитывая дотационность бюджета Республики Хакасия, выделение бюджетных средств на покрытие выпадающих доходов территориальных сетевых организаций также невозможно.

В качестве меры по выходу из сложившейся ситуации настоящим проектом федерального закона предлагается перевести Республику Хакасия в группу регионов, где продление договоров аренды электросетевого хозяйства предусмотрено до 01 июля 2029 года с условием поэтапного снижения ставки перекрёстного субсидирования по алгоритму, зафиксированному в абзаце первом подпункта 1³ статьи 23² Федерального закона № 35-Ф3 для соответствующих регионов.

Указанная мера позволит осуществить переход к экономически обоснованным тарифам на электрическую энергию для населения без значительных социальных и экономических последствий для всех категорий потребителей.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта федерального закона «О внесении изменений

в статьи 8 и 23²  Федерального закона «Об электроэнергетике»

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 23²  Федерального закона «Об электроэнергетике» не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счёт средств федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ

законов Российской Федерации и законов РСФСР,
федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных
нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона
«О внесении изменений в статьи 8 и 23²  Федерального закона

«Об электроэнергетике»

В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в ста­тьи 8 и 23²  Федерального закона «Об электроэнергетике» не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.