РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия

«О протесте прокурора Республики Хакасия на пункт 10¹ части 1 статьи 3, 

часть 2 статьи 18 Закона Республики Хакасия от 28 июня 2006 года 

№ 34-ЗРХ «О пожарной безопасности»

Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О протесте прокурора Республики Хакасия на пункт 10¹ части 1 статьи 3, часть 2 статьи 18 Закона Республики Хакасия от 28 июня 2006 года № 34-ЗРХ «О пожарной безопасности»,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О протесте прокурора Республики Хакасия на пункт 10¹ части 1 статьи 3, часть 2 статьи 18 Закона Республики Хакасия от 28 июня 2006 года № 34-ЗРХ «О пожарной безопасности» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета 

Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2021 года

№ __________

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Проект 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О протесте прокурора Республики Хакасия на пункт 10¹ части 1 статьи 3,

часть 2 статьи 18 Закона Республики Хакасия от 28 июня 2006 года 

№ 34-ЗРХ «О пожарной безопасности»

Рассмотрев протест прокурора Республики Хакасия от 26 февраля 2021 года № 22-17-2021 на пункт 10¹ части 1 статьи 3, часть 2 статьи 18 Закона Республики Хакасия от 28 июня 2006 года № 34-ЗРХ «О пожарной безопасности»,

Верховный Совет Республики Хакасия 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Протест  прокурора  Республики  Хакасия  от  26  февраля 2021 года № 22-17-2021 на пункт 10¹ части 1 статьи 3, часть 2 статьи 18 Закона Республики Хакасия от 28 июня 2006 года № 34-ЗРХ «О пожарной безопасности» удовлетворить.

2. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию в целях приведения Закона Республики Хакасия «О пожарной безопасности» в соответствие с федеральным законодательством подготовить проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О пожарной безопасности» и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия.

3. Направить настоящее Постановление прокурору Республики Хакасия. 

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета 

Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2021 года

№ __________

ПРОКУРАТУРА

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

26.02.2021    № 22-17-2021

Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

Штыгашеву В.Н.

ПРОТЕСТ

на пункт 10.1 части 1 статьи 13,

часть 2 статьи 18 Закона Республики Хакасия

от 28.06.2006 № 34-ЗРХ «О пожарной безопасности»

(в ред. от 07.11.2017)

21.06.2006 Верховным Советом Республики Хакасия «О пожарной Республики Хакасия принят Закон безопасности», который подписан Председателем Правительства Республики Хакасия 28.06.2006 за № 34-3PX и в настоящее время действует в редакции Законов Республики Хакасия от 21.02.2007 № 2-ЗРХ, от 25.12.2007 № 106-ЗРХ, от 04.05.2009 № 42-ЗРХ, от 11.05.2010 № 39-3PX, от 31.05.2011 № 51-ЗРХ, от 15.03.2013 № 15-ЗРХ, от 05.07.2013 № 63-3PX, от 16.12.2013 № 100-ЗРХ, от 08.12.2014 № 108-ЗРХ, от 14.07.2015 № 58-ЗРХ, от 05.02.2016 № 06-ЗРХ, от 10.10.2016 № 64-ЗРХ, от 07.11.2017 № 72-ЗРХ (далее - Закон № 34-ЗРХ).

Тексты нормативных правовых актов опубликованы в бюллетенях «Вестник Хакасии», 2006, № 37; 2007, № 14, № 85; 2009, № 28; 2010, № 33; 2011, № 48; 2013, № 16, № 47, № 80; 2014, № 85; 2015, № 58; 2016, № 11, № 63; 2017, №76.

По результатам проверки установлено, что отдельные нормы Закона № 34-3PX противоречат федеральному законодательству в связи с его изменением.

На основании пункта 10.1 части 1 статьи 13 Закона № 34-3PX к полномочиям Правительства Республики Хакасия в области пожарной безопасности относится оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций.

На момент принятия приведенная норма соответствовала абзацу 13 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ).

Однако статьей 1 Федерального закона от 22.12.2020 № 454-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности», вступившего в силу с 02.01.2021 (за исключением отдельных положений), абзац 13 статьи 18 Федерального закона № 69-ФЗ признан утратившим силу.

Тем самым, с указанной даты из полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации исключено полномочие по оперативному управлению подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляемому в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций.

Согласно части 2 статьи 18 Закона № 34-3PX на период действия особого противопожарного режима на территории Республики Хакасия нормативными правовыми актами Республики Хакасия и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Тогда как в силу части 2 статьи 30 Федерального закона № 69-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 22.12.2020 № 454-ФЗ, на период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для профилактики и локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

ПРЕДЛАГАЮ:

1. Рассмотреть протест на ближайшей сессии Верховного Совета Республики Хакасия с приведением пункта 10.1 части 1 статьи 13, части 2 статьи 18 Закона Республики Хакасия от 28.06.2006 № 34-3PX «О пожарной безопасности» (в ред. от 07.11.2017) в соответствие с требованиями федерального законодательства.

2. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру республики в установленный законом срок.

Прокурор республики                                                                             С.А. Фирсов