РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия 

«О предложении депутатов Верховного Совета Республики Хакасия

Н.В. Казанцевой, Р.В. Абрафикова, В.С. Анисимова, Я.Г. Хаврон,

А.Л. Черповодского, А.С. Шашева о внесении в порядке 

законодательной инициативы Верховным Советом Республики Хакасия 

в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 

проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 14 

Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»

Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении депутатов Верховного Совета Республики Хакасия Н.В. Казанцевой, Р.В. Абрафикова, В.С. Анисимова, Я.Г. Хаврон, А.Л. Черповодского, А.С. Шашева о внесении в порядке законодательной инициативы Верховным Советом Республики Хакасия в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении депутатов Верховного Совета Республики Хакасия Н.В. Казанцевой, Р.В. Абрафикова, В.С. Анисимова, Я.Г. Хаврон, А.Л. Черповодского, А.С. Шашева о внесении в порядке законодательной инициативы Верховным Советом Республики Хакасия в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» на рассмотрение сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

2. Направить указанный проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.

3. Назначить ответственным в работе над проектом постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении депутатов Верховного Совета Республики Хакасия Н.В. Казанцевой, Р.В. Абрафикова, В.С. Анисимова, Я.Г. Хаврон, А.Л. Черповодского, А.С. Шашева о внесении в порядке законодательной инициативы Верховным Советом Республики Хакасия в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку, в который направить до __________ 2022 года замечания и предложения. 

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2022 года

№ __________

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Проект 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О предложении депутатов Верховного Совета Республики Хакасия

Н.В. Казанцевой, Р.В. Абрафикова, В.С. Анисимова, Я.Г. Хаврон,

А.Л. Черповодского, А.С. Шашева о внесении в порядке 

законодательной инициативы Верховным Советом Республики Хакасия 

в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 

проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 14 

Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»

Рассмотрев предложение депутатов Верховного Совета Республики Хакасия Н.В. Казанцевой, Р.В. Абрафикова, В.С. Анисимова, Я.Г. Хаврон, А.Л. Черповодского, А.С. Шашева о внесении в порядке законодательной инициативы Верховным Советом Республики Хакасия в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»,

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Одобрить предложение депутатов Верховного Совета Республики Хакасия Н.В. Казанцевой, Р.В. Абрафикова, В.С. Анисимова, Я.Г. Хаврон, А.Л. Черповодского, А.С. Шашева о внесении в порядке законодательной инициативы Верховным Советом Республики Хакасия в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

2. Поручить комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку разработать проект федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2022 года

№ __________

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

ДЕПУТАТЫ

Верховного Совета Республики Хакасия

седьмого созыва

(2018-2023 гг.)

04.04.2022

Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

В.Н. Штыгашеву

Уважаемый Владимир Николаевич!

В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия, статьей 16 Закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия», статьей 84 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вносим на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия предложение о внесении в порядке законодательной инициативы Верховным Советом Республики Хакасия в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Приложение:

1) проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия на 1 л. в 1 экз.;

2) проект федерального закона на 1 л. в 1 экз.;

3) пояснительная записка к проекту федерального закона на 1 л. на 2 стр. в 1 экз.;

4) перечень нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона на 1 л. в 1  экз.;

5) финансово-экономическое обоснование на 1 л. в 1 экз.

С уважением,

Депутаты фракции ЛДПР

в Верховном Совете

Республики Хакасия

Н.В. Казанцева

Р.В. Абрафиков

B.C. Анисимов

Я.Г. Хаврон

A.Л. Черповодский

А.С. Шашев

Проект федерального закона

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 14

Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

Целью предлагаемой законопроектом поправки является совершенствование упрощенного порядка получения российского гражданства проживающим за рубежом ребенком, один из родителей которого - гражданин Российской Федерации.

Необходимость поправки обусловлена тем, что в настоящее время в случае конфликта в семьях требование Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" об обязательном согласии родителя-иностранца зачастую становится непреодолимым препятствием для оформления российского гражданства ребенку, проживающему за рубежом и являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, у которого один из родителей имеет гражданство Российской Федерации, а второй - иностранный гражданин.

При этом отсутствие у ребенка российского гражданства приводит к невозможности защиты его интересов со стороны Российской Федерации (в том числе посредством оказания дипломатической и консульской поддержки), а также существенно затрудняет реализацию родителем - соотечественником хотя бы минимального объема родительских прав, гарантируемых законодательством Российской Федерации.

Ситуация усугубляется тем, что у ребенка, постоянно проживающего за рубежом, являющегося гражданином иностранного государства, один из родителей которого - гражданин России, подлинная устойчивая связь имеется прежде всего с государством постоянного проживания. Соответственно, родитель-иностранец оказывается в более выигрышном положении с точки зрения реализации своих родительских прав, поскольку в его распоряжении имеется весь комплекс правоприменительных механизмов, предусмотренных законодательством иностранного государства. Особенно это характерно для случаев, когда брак родителей расторгнут, а связь с родителем - иностранным гражданином затруднена или полностью разорвана.

Предлагаемые поправки допускают возможность принятия в гражданство Российской Федерации детей, одним из родителей которых является иностранный гражданин, без согласия последнего в случае, если родители разведены, а также если родитель - иностранный гражданин лишён родительских прав либо признан недееспособным или если ребёнок является лицом без гражданства.

Возможность принятия в гражданство Российской Федерации ребенка посредством одностороннего волеизъявления родителя-соотечественника без согласия родителя-иностранца не противоречит существующим международно- правовым подходам к проблематике гражданства детей. Так, в статье 7 Конвенции ООН о правах ребенка предусмотрено обязательство государства - участника Конвенции предоставлять детям гражданство в соответствии с его законодательством. При этом требование о согласии обоих родителей на предоставление ребенку гражданства того или иного государства в Конвенции не содержится.

Вопрос об отмене требования о получении согласия родителя-иностранца уже на протяжении длительного времени настойчиво ставится организациями и частными лицами из числа соотечественников, проживающих за рубежом. При этом имеется целый ряд широко известных конфликтов, при урегулировании которых фактор наличия или отсутствия у ребенка российского гражданства сыграл первостепенную роль.

Внесение предлагаемой поправки способствовало бы созданию дополнительного механизма защиты интересов российских граждан, проживающих за рубежом, а также подкрепило бы усилия Российской Федерации по налаживанию и развитию более тесных связей с зарубежными соотечественниками.

ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства, подлежащих признанию

утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи

с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 14

Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" потребует внесение изменений в пункт 19 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона мО внесении изменения в статью 14

Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Реализация данного Федерального закона будет осуществляться за счет и в пределах установленных в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований, предусмотренных на выполнение соответствующими компетентными федеральными органами исполнительной власти функций по оформлению гражданства Российской Федерации.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия 

«О предложении депутатов Верховного Совета Республики Хакасия

Н.В. Казанцевой, Р.В. Абрафикова, В.С. Анисимова, Я.Г. Хаврон,

А.Л. Черповодского, А.С. Шашева о внесении в порядке 

законодательной инициативы Верховным Советом Республики Хакасия 

в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 

проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 14 

Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»

Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении депутатов Верховного Совета Республики Хакасия Н.В. Казанцевой, Р.В. Абрафикова, В.С. Анисимова, Я.Г. Хаврон, А.Л. Черповодского, А.С. Шашева о внесении в порядке законодательной инициативы Верховным Советом Республики Хакасия в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении депутатов Верховного Совета Республики Хакасия Н.В. Казанцевой, Р.В. Абрафикова, В.С. Анисимова, Я.Г. Хаврон, А.Л. Черповодского, А.С. Шашева о внесении в порядке законодательной инициативы Верховным Советом Республики Хакасия в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» на рассмотрение сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

2. Направить указанный проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.

3. Назначить ответственным в работе над проектом постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении депутатов Верховного Совета Республики Хакасия Н.В. Казанцевой, Р.В. Абрафикова, В.С. Анисимова, Я.Г. Хаврон, А.Л. Черповодского, А.С. Шашева о внесении в порядке законодательной инициативы Верховным Советом Республики Хакасия в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку, в который направить до 17 мая 2022 года замечания и предложения. 

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев

г. Абакан

20 апреля 2022 года

№ 106-п