Повестка дня: 08 июня 2022 года, 10:00
Вопрос № 1О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/46-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия»
Докладывает: Емелин Олег Владимирович первый заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/46-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа
автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом по муниципальным маршрутам
регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам
регулярных перевозок на территории Республики Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/46-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/46-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/46-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту, в который направить до __________ 2022 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2022 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
30.05.2022 № ВК-1415
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву В.Н.
О проекте закона Республики Хакасия
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия».
Приложение:
1. Текст проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия» на 3 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия» на 3 л. в 1 экз.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия»,на 1 л. в 1 экз.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия»,на 1 л. в 1 экз.
6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия» на 1 л. в 1 экз.
7. Копии текста проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Коновалов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия -
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект № 15-37/46-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ И ГОРОДСКИМ НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ
ТРАНСПОРТОМ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия ____ ______________ 20___ года
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 16 ноября 2009 года № 126-ЗРХ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2009, № 86; 2010, № зз, № 55; 2011, № 123; 2012, № 60, № 107; 2014, № 72; 2017, № 39; 2018, № н, № 47; 2021, № 96) следующие изменения:
1) статью 4 дополнить пунктом 8 следующего содержания:
«8) обеспечение возможности безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа в транспортных средствах, используемых для осуществления регулярных перевозок.»;
2) в части 1 статьи 14:
а) пункт 13 после слова «услуг» дополнить словами «, в том числе реализацию права безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа,»;
б) дополнить пунктами 16, 17 следующего содержания:
«16) обеспечить оснащение транспортных средств системой безналичной оплаты проезда;
17) обеспечить оснащение транспортных средств системами видеонаблюдения салонов (с функцией записи), соответствующие требованиям о защите персональных данных.»;
3) дополнить статьей 171 следующего содержания:
«Статья 171. Обстоятельства для обращения в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок
Уполномоченный орган Республики Хакасия, уполномоченный орган местного самоуправления обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок при наступлении обстоятельств, указанных в части 5 статьи 29 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:
1) нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участником договора простого товарищества срока приступления к осуществлению перевозок, указанного в части 4 статьи 21 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
2) нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участником договора простого товарищества требований, установленных статьей 341 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
3) нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участником договора простого товарищества обязанностей, установленных частью 1 (за исключением пунктов 10 и 11) статьи 14 настоящего Закона;
4) неоднократное (два и более раз) в течение одного года нарушение установленных Правительством Республики Хакасия требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;
5) поступление информации от уполномоченных контролирующих (надзорных) органов (их территориальных органов):
а) о неоднократном (два и более раз) в течение одного года нарушении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участником договора простого товарищества требований к проведению обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств либо обязательных предрейсовых медицинских осмотров, пожарной безопасности, и к экологическим характеристикам транспортных средств, установленных Правительством Республики Хакасия в соответствии с пунктом 74 статьи 7 настоящего Закона;
б) о совершении по вине водителей транспортных средств, состоящих в трудовых отношениях с перевозчиком, которому выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, двух и более дорожно-транспортных происшествий на маршруте, в результате которых причинен вред здоровью двух и более граждан и/или имеются погибшие (имеется погибший);
в) указывающей на неоднократное (два и более раз) в течение одного года привлечение юридического лица, индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, а также их должностных лиц к административной ответственности за совершение при осуществлении предусмотренных этим свидетельством перевозок административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.31, 12.31.1, 12.32, 12.32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
6) самовольное изменение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участником договора простого товарищества количества транспортных средств, используемых для регулярных перевозок, изменение количества выполняемых рейсов, предусмотренных расписанием движения транспортных средств по маршруту регулярных перевозок.».
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 1, подпункта «б» пункта 2 статьи 1 настоящего Закона.
2. Пункт 1, подпункт «б» пункта 2 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу по истечении девяноста дней со дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
_____ _______________ 2022 года
№ _____________
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в Закон Республики Хакасия «Об организации регулярных перевозок пассажиров
и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим
транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок
и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории
Республики Хакасия»
Предметом правового регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия» (далее - проект закона) являются общественные отношения, возникающие в процессе организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуницинальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия.
Целью принятия проекта закона является урегулирование общественных отношений в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулярным маршрутам Республики Хакасия.
Так, распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 31.01.2017 № НА-19-р утвержден социальный стандарт транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - социальный стандарт).
10 марта 2021 года Министерством транспорта Российской Федерации в социальный стандарт внесены изменения, которыми введен дополнительный пункт 3.3.2. Оснащенность транспортных средств системой безналичной оплаты проезда.
Согласно указанному пункту начиная с 1 января 2022 г. рекомендуется обеспечить оснащение всех транспортных средств, используемых для осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок системой безналичной оплаты проезда
Кроме этого распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2021 № 3363-р утверждена Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года.
Среди установленных транспортной стратегией принципов развития пассажирских транспортных услуг является удобство и комфорт перевозок, в том числе удобство оплаты проезда.
В частности, Транспортная стратегия РФ и социальный стандарт транспортного обслуживания населения ориентируют уполномоченные органы в сфере пассажироперевозок на переход к использованию более современных и удобных для всех субъектов правоотношений в указанной сфере инструментов обслуживания пассажиров.
На основании изложенного, проектом закона предлагается дополнить основные цели Закона Республики Хакасия от 16.11.2009 № 126-ЗРХ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуницинальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия» (далее - Закон № 126-ЗРХ), определив в качестве цели - обеспечение возможности безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа в транспортных средствах, используемых для осуществления регулярных перевозок.
Также проектом закона предлагается внести изменения в статью 14 Закона № 126-ЗРХ, установив обязанность перевозчиков по оснащению всех транспортных средств, используемых для осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок системой безналичной оплаты проезда и системами видеонаблюдения салонов (с функцией записи), соответствующие требованиям о защите персональных данных.
Пунктом 5 части 5 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство, обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок но маршруту регулярных перевозок при наступлении хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации (в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок).
Для установления таких обстоятельств проектом закона предлагается дополнить Закон № 126-ЗРХ новой статьей 171, устанавливающей обстоятельства для обращения в суд уполномоченного органа Республики Хакасия и местного самоуправления с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок. Считаем, что закрепление в Законе Республики Хакасия указанных обстоятельств улучшит качество предоставляемых услуг и показатели безопасности дорожного движения и безопасности перевозки пассажиров, снизит поток жалоб граждан на качество обслуживания и пр., укрепит дисциплину пассажироперевозчиков, снимет социальную напряженность и недовольство граждан пассажироиеревозками.
Данный проект направлен на более полную и эффективную реализацию прав граждан и полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.
Кроме того, вводимые инструменты обеспечат выполнение целевых показателей, установленных Программой цифровой трансформации (утв. Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия от 27.12.2021 № ПГ-28/ВК).
Проект закона подлежит оценке регулирующего воздействия поскольку устанавливает новые и изменяет ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Хакасия обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также предусматривает меры ответственности за нарушение нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Министр транспорта
и дорожного хозяйства
Республики Хакасия Д.П. Василиади
ИНФОРМАЦИЯ
о состоянии законодательства в данной сфере
правового регулирования
Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия», регулируются следующими нормативными правовыми актами:
1. Конституцией Российской Федерации;
2. Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
3. Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
4. Конституцией Республики Хакасия;
5. Законом Республики Хакасия от 16.11.2009 № 126-ЗРХ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия»;
6. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.03.2018 № 125 «О мерах по реализации Закона Республики Хакасия от 16.11.2009 № 126- ЗРХ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом но муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия».
Министр транспорта
и дорожного хозяйства
Республики Хакасия Д.П. Василиади
ПЕРЕЧЕНЬ
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению
или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации
регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом
и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным
маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам
регулярных перевозок на территории Республики Хакасия»
Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом но муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия» повлечет необходимость внесения изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 29.03.2018 № 125 «О мерах по реализации Закона Республики Хакасия от 16.11.2009 № 126-ЗРХ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия».
Министр транспорта
и дорожного хозяйства
Республики Хакасия Д.П. Василиади
ПЕРЕЧЕНЬ
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации закона
Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным
транспортом и городским наземным электрическим транспортом
по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным
маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия»
Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия» разработка и принятие иных нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.
Министр транспорта
и дорожного хозяйства
Республики Хакасия Д.П. Василиади
Финансово-экономическое обоснование
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в Закон Республики Хакасия «Об организации регулярных перевозок
пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных
перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок
на территории Республики Хакасия»
Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия» не потребует выделение дополнительных средств республиканского бюджета Республики Хакасия.
Министр транспорта
и дорожного хозяйства
Республики Хакасия Д.П. Василиади
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Министерство экономического развития
Республики Хакасия
11.05.2022 № 29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке регулирующего воздействия проекта постановления Правительства
Республики Хакасия «О проекте закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в Закон Республики Хакасия от 16.11.2009 № 126-ЗРХ «Об организации регулярных
перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок
и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории
Республики Хакасия»
Министерство экономического развития Республики Хакасия (далее - уполномоченный орган) в соответствии с Порядком оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 02.12.2013 № 671 (далее - Порядок оценки регулирующего воздействия) рассмотрело проект постановления Правительства Республики Хакасия «О проекте закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия от 16.11.2009 № 126-ЗРХ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия» (далее - Проект), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (далее - регулирующий орган), и сообщает следующее.
Регулирующим органом проведены публичные консультации по сводному отчету о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Республики Хакасия, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, (далее - сводный отчет) и Проекту в сроки с 29.03.2022 по 25.04.2022.
О проведении публичных консультаций по сводному отчету и Проекту извещены (в электронной форме):
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия;
Министерство экономического развития Республики Хакасия;
Торгово-промышленная палата Республики Хакасия;
Общественная палата Республики Хакасия;
депутат Верховного Совета Республики Хакасия Кожевникова Г.М.
региональное отделение Всероссийской политической партии «Партия Роста»;
Индивидуальный предприниматель Дамер С.П.
Предложения на Проект в регулирующий орган не поступали.
Информация об оценке регулирующего воздействия Проекта размещена регулирующим органом на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (www.r-19.ru) по электронному адресу: «https://r-19.ru/management/8559/128282.html».
Сводный отчет и сводка замечаний и предложений к Проекту представлены регулирующим органом в соответствии с формами, утвержденными приказом уполномоченного органа от 24.12.2021 № 050-130-п «Об утверждении форм документов, используемых при проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Хакасия и методических рекомендаций по заполнению сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Республики Хакасия, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, и проведению публичных консультаций».
Между тем в соответствии с абзацем первым пункта 4.9 и абзацем вторым пункта 4.12 Порядка оценки регулирующего воздействия уполномоченный орган обращает внимание на следующее.
Проектом предполагается возложить обязанность на перевозчиков по оснащению транспортных средств, используемых для регулярных перевозок, системами безналичной оплаты проезда и системами видеонаблюдения салонов транспортных средств (с функцией записи) (далее - электрическое оборудование).
При этом электрическое оборудование входит в Перечень товаров (групп товаров), в отношении которых не применяются положения подпункта 6 статьи 1359 и статьи 1487 Гражданского кодекса Российской Федерации при условии введения указанных товаров (групп товаров) в оборот за пределами территории Российской Федерации правообладателями (патентообладателями), а также с их согласия, утвержденный приказом Минпромторга России от 19.04.2022 № 1532 (указанный Перечень разработан в целях снижения негативных последствий введения в отношении Российской Федерации в 2022 году ограничительных мер экономического характера).
Также регулирующим органом в пунктах 11.4, 11.5 сводного отчета отражено, что оценить расходы субъектов предпринимательской деятельности на покупку электрического оборудования не представляется возможным «ввиду изменения стоимости товаров в связи с вводимыми санкциями в отношении Российской Федерации».
В связи с изложенными затруднениями гражданского оборота электрического оборудования, уполномоченный орган полагает, что необходимость массовой закупки электрического оборудования в короткий срок (90 дней) может привести к необоснованному завышению цены на указанное оборудование.
Кроме того, соблюдение предусмотренных Проектом обязательных требований осуществляется в рамках соответствующего вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Однако, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022 году введен мораторий на проведение контрольных (надзорных) мероприятий. Таким образом, обеспечить соблюдение обязательных требований, предусмотренных Проектом, в 2022 году представляется затруднительным.
На основании изложенного и в соответствии с частью 1 статьи 3 и частью 2 статьи 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях» уполномоченный орган предлагает изложить часть 2 статьи 2 проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия от 16.11.2009 № 126-ЗРХ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия» в следующей редакции:
«2. Пункт 1, подпункт «б» пункта 2 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу 1 марта 2023 года, но не ранее чем по истечении девяноста дней со дня его опубликования.».
Внесение изложенного предложения в Проект осуществляется по усмотрению регулирующего органа, подготовка повторного заключения об оценке регулирующего воздействия не требуется.
На основе проведенной оценки регулирующего воздействия Проекта с учетом информации, представленной регулирующим органом в сводном отчете, уполномоченным органом сделаны следующие выводы:
регулирующим органом обосновано решение проблем, указанных в сводном отчете, предложенным способом правового регулирования;
Проект не содержит положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также республиканского бюджета Республики Хакасия.
Министр экономического развития
Республики Хакасия В.Н. Богушевич
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/46-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа
автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом по муниципальным маршрутам
регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам
регулярных перевозок на территории Республики Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/46-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту до ___________ 2022 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2022 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа
автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом по муниципальным маршрутам
регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам
регулярных перевозок на территории Республики Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2022 года
№ __________
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/46-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа
автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом по муниципальным маршрутам
регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам
регулярных перевозок на территории Республики Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/46-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/46-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/46-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту, в который направить до 25 июня 2022 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
08 июня 2022 года
№ 159-п