РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/78-8

«О внесении изменений в статьи 8 и 9 Закона Республики Хакасия 

«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) 

народов Российской Федерации, 

расположенных на территории Республики Хакасия»

Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/78-8 «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Закона Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/78-8 «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Закона Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия» считать представленным.

2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссию Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.

Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/78-8 «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Закона Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по культуре, образованию и науке, в который направить до ___________ 2023 года замечания и предложения.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по культуре, образованию и науке с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики ХакасияС.М. Сокол

г. Абакан

___ ____________ 2023 года

№ __________

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

18.10.2023  № ВК-3199

Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

Соколу С.М.

О проекте закона Республики Хакасия

Уважаемый Сергей Михайлович!

В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Закона Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия».

Официальным представителем Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия при рассмотрении указанного проекта закона Республики Хакасия в Верховном Совете Республики Хакасия выступит Левченко Дмитрий Александрович, руководитель Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия.

Приложения:

1. Текст проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Закона Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия» на 2 л. в 1 экз.

2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Закона Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия» на 3 л. в 1 экз.

3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.

4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Закона Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия», на 1 л. в 1 экз.

5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Закона Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия», на 1 л. в 1 экз.

6. Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Закона Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия» на 1 л. в 1 экз.

7.  Копии текста проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.

С уважением,

Глава Республики Хакасия -

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                                                                       В. Коновалов

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

Вносится

Главой Республики Хакасия  – 

Председателем Правительства

Республики Хакасия

Проект № 15-37/78-8

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 8 И 9 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

«ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)

НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ»

Принят Верховным Советом Республики Хакасия ___ ____________ 2023 года

Статья 1

Внести в Закон Республики Хакасия ог 08 ноября 2011 года № 105-ЗРХ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2011, № 98; 2012, № 89; 2013, № 47; 2015, № 21; 2016, № 11; 2019, № 34; 2020, № 57; 2021. № 20, № 56. № 89) следующие изменения:

1) часть 4 статьи 8 изложить в следующей редакции:

«4. Правительство Республики Хакасия вправе участвовать в организации сохранения и популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Хакасия, находящихся в федеральной или муниципальной собственности, в том числе в финансировании соответствующих мероприятий за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, а также в софинансировании мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых переданы органу государственной власти Республики Хакасия в соответствии со статьей 9¹ Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».»;

2)  часть 2 статьи 9 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Порядок согласования решения о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения определяется Правительством Республики Хакасия.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Глава Республики Хакасия -

Председатель Правительства

Республики ХакасияВ.О. Коновалов

г. Абакан

____ _____________ 2023 года

№ ___________

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 

к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений

в статьи 8 и 9 Закона Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия

(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных

на территории Республики Хакасия»

Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Закона Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия» (далее - проект закона) являются правоотношения, связанные с приведением в соответствие с федеральным законодательством а также с вопросами включения объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр объектов культурного наследия.

Проект закона разработан в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством, а также правового урегулирования вопросов, возникающих в процессе принятия решения о включении объекта культурного наследия местного (муниципального) в реестр.

Федеральным законом от 14.04.2023 № 129-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 25.04.2023, часть 4 статьи 13 Федерального закона № 73-Ф3 от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) изложена в новой редакции, согласно которой органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе участвовать в организации сохранения и популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, находящихся в федеральной или муниципальной собственности, в том числе в финансировании соответствующих мероприятий за счет средств своих бюджетов, а также в со финансировании мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 9.1. Федерального закона № 73-Ф3.

В связи с этим проектом закона предлагается часть 4 статьи 8 Закона Республики Хакасия от 08.11.2011 № 105-ЗРХ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия» (далее - Закон № 105-ЗРХ) привести в соответствие с Федеральным законом № 73-Ф3, изложив ее в новой редакции.

Пунктом 6 статьи 9.2 Федерального закона № 73-Ф3 от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе относится определение порядка принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Указанный порядок установлен статьей 9 Закона № 105-ЗРХ.

Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона № 73-Ф3 установлено, что включение в реестр объекта культурного наследия местного (муниципального) значения происходит по согласованию с органами местного самоуправления.

Данное требование также содержится в части 2 статьи 9 Закона № 105-ЗРХ, согласно которой для принятия решения о включении в реестр объекта культурного наследия местного (муниципального) значения уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия запрашивает у органа местного самоуправления, на территории которого находится объект культурного наследия, письменное согласие на включение объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр.

Однако действующими нормами не урегулирован порядок согласования решения о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, а также не установлены основания для отказа в согласовании на включение объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр, при наличии которых органы местного самоуправления могут отказать в указанном согласовании.

Отсутствие данных оснований может повлечь злоупотребление органами местного самоуправления своим правом на согласование включения в реестр объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и дачу необоснованных отказов в таком согласовании.

Учитывая, что закон Республики Хакасия - нормативный правовой акт, принятый Верховным Советом Республики Хакасия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия и законами Республики Хакасия, регулирующий наиболее значимые и устойчивые общественные отношения (статья 8 Закона Республики Хакасия от 11.03.2015 № 18-ЗРХ «О нормативных правовых актах Республики Хакасия»), и по сути необходимо установить порядок работы органов местного самоуправления и взаимодействия с уполномоченным исполнительным органом Республики Хакасия, предлагается проектом закона установить полномочие Правительства Республики Хакасия на определение порядка согласования решения о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.

Проектом закона предлагается внести в часть 2 статьи 9 Закона № 105-ЗРХ изменение, дополнив ее абзацем, в котором установить, что порядок
согласования решения о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения определяется Правительством Республики Хакасия.

На основании изложенного, принятие проекта закона позволит устранить существующий пробел в законодательстве Республики Хакасия.

 Проект закона не подлежит проведению оценки регулирующего воздействия.

Руководитель

Государственной инспекции

по охране объектов культурного

наследия Республики Хакасия                                                                                                          Д. Левченко

Информация

о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Закона Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия» в настоящее время регулируются:

1. Конституцией Российской Федерации;

2. Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

3. Конституцией Республики Хакасия;

4.  Законом Республики Хакасия от 08.11.2011 № 105-ЗРХ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики  Хакасия».

Руководитель

Государственной инспекции

по охране объектов культурного

наследия Республики Хакасия                                                                                                    Д. Левченко

ПЕРЕЧЕНЬ

законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению 

в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений

в статьи 8 и 9 Закона Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия

(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации,

расположенных на территории Республики Хакасия»

Принятие и реализация закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Закона Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия» не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.

 
Руководитель

Государственной инспекции

по охране объектов культурного

наследия Республики Хакасия                                                                                                      Д. Левченко

ПЕРЕЧЕНЬ

предложений о разработке нормативных правовых актов,

принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия

«О внесении изменений в статьи 8 и 9 Закона Республики Хакасия

«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)

народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия»

Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Закона Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия» потребуется разработка и принятие постановления Правительства Республики Хакасия «Об утверждении порядка согласования решения о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения определяется Правительством Республики Хакасия».

Руководитель

Государственной инспекции

по охране объектов культурного

наследия Республики Хакасия                                                                                                        Д. Левченко

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений

в статьи 8 и 9 Закона Республики Хакасия «Об объектах культурного

наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации,

расположенных на территории Республики Хакасия»

Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Закона Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия» не повлечет дополнительные расходы из республиканского бюджета Республики Хакасия.

 

Руководитель

Государственной инспекции

по охране объектов культурного

наследия Республики Хакасия                                                                                                        Д. Левченко

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Вносится 

Главой Республики Хакасия – 

Председателем Правительства 

Республики Хакасия

Проект 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/78-8 

«О внесении изменений в статьи 8 и 9 Закона Республики Хакасия 

«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)

народов Российской Федерации, расположенных

на территории Республики Хакасия»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/78-8 «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Закона Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.

2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по культуре, образованию и науке до ____________ 2023 года.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по культуре, образованию и науке доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики ХакасияС.М. Сокол

г. Абакан

___ ____________ 2023 года

№ __________

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Вносится 

Главой Республики Хакасия – 

Председателем Правительства 

Республики Хакасия

Проект 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О Законе Республики Хакасия 

«О внесении изменений в статьи 8 и 9 Закона Республики Хакасия 

«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)

народов Российской Федерации, 

расположенных на территории Республики Хакасия»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять  Закон  Республики  Хакасия «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Закона Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия».

2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики ХакасияС.М. Сокол

г. Абакан

___ ____________ 2023 года

№ __________

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/78-8

«О внесении изменений в статьи 8 и 9 Закона Республики Хакасия 

«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) 

народов Российской Федерации, 

расположенных на территории Республики Хакасия»

Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/78-8 «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Закона Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/78-8 «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Закона Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия» считать представленным.

2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссию Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.

Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/78-8 «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Закона Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по культуре, образованию и науке, в который направить до 02 ноября 2023 года замечания и предложения.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по культуре, образованию и науке с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Исполняющий обязанности

Председателя

Верховного Совета

Республики ХакасияП.И. Воронин

г. Абакан

25 октября 2023 года

№ 255-п