РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/79-8

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об охране атмосферного воздуха»

Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/79-8 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/79-8 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха» считать представленным.

2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссию Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.

Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/79-8 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия  «Об охране атмосферного воздуха» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию, в который направить до ___________ 2023 года замечания и предложения.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики ХакасияС.М. Сокол

г. Абакан

___ ____________ 2023 года

№ __________

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

18.10.2023  № ВК-3202

Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

Соколу С.М.

О проекте закона Республики Хакасия

Уважаемый Сергей Михайлович!

В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха».

Приложение:

1. Текст проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха» на 3 л. в 1 экз.

2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха» на 2 л. в 1 экз.

3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.

4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха», на 1 л. в 1 экз.

5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха», на 1 л. в 1 экз.

6. Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха» на 1 л. в 1 экз.

7.  Копии текста проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.

С уважением,

Глава Республики Хакасия -

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                                                                          В. Коновалов

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

Вносится

Главой Республики Хакасия -

Председателем Правительства

Республики Хакасия

Проект № 15-37/79-8

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

«ОБ ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА»

Принят Верховным Советом Республики Хакасия _____ ______________ 2023 года

Внести в Закон Республики Хакасия от 06 июля 2007 года № 36-3PX «Об охране атмосферного воздуха» («Вестник Хакасии», 2007, № 49; 2009, № 28; 2011, № 87; 2012, № 89; 2013, № 80; 2015, № 30, № 67; 2019, № 27, № 76; 2021, № 96; 2022, № 22) следующие изменения:

1) в статье 4:

а) в части 1:

в пункте 3 слова «уменьшения выбросов» заменить словами «снижения выбросов»;

дополнить пунктом 6.3 следующего содержания:

«6.3) утверждение порядка согласования проекта генерального плана поселения, муниципального округа, городского округа Республики Хакасия в случае проведения на их территориях в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха;»;

б) в части 2:

в пункте 9 слова «уменьшения выбросов» заменить словами «снижения выбросов»;

в пункте 10 слова «уменьшения выбросов» заменить словами «снижения выбросов»;

дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) согласование проекта генерального плана поселения, муниципального округа, городского округа Республики Хакасия в случае проведения на их территориях в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.»;

2) дополнить статьей 4¹ следующего содержания:

«Статья 4¹. Полномочия исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в области проведения эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха

1. К полномочиям Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в области проведения эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха (далее - эксперимент) относятся:

1) представление в Правительство Российской Федерации комплексного плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для территорий городских округов город Абакан и город Черногорск (далее - территории эксперимента), дополнительно относящихся к территориям эксперимента, для его утверждения (далее - комплексный план);

2) создание организационного комитета для обеспечения при проведении эксперимента согласованных действий заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, для которых устанавливаются квоты выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух (далее соответственно - выбросы, квотируемые объекты).

2. К полномочиям Правительства Республики Хакасия в области проведения эксперимента относится определение исполнительного органа Республики Хакасия, ответственного за проведение эксперимента (далее - уполномоченный орган).

3. К полномочиям уполномоченного органа в области проведения эксперимента относятся:

1) участие в проведении сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха на каждой территории эксперимента, формировании перечня квотируемых объектов, определении допустимых вкладов в концентрацию приоритетного загрязняющего вещества в атмосферном воздухе для квотируемых объектов и квот выбросов;

2) разработка на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха и установленных квот выбросов мероприятий, направленных на снижение выбросов транспортных и иных передвижных средств, выбросов на объектах транспортной, коммунальной, социальной инфраструктур, а также обеспечение реализации этих мероприятий;

3) обеспечение деятельности организационного комитета, указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи;

4) предоставление ежегодно не позднее 1 мая года, следующего за отчетным периодом, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный экологический контроль (надзор), отчета о реализации мероприятий комплексного плана, направленных на снижение выбросов на квотируемых объектах, относящихся к объектам транспортной, коммунальной, социальной инфраструктур, а также сведений о реализации планов мероприятий по достижению квот выбросов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

5) разработка и направление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, предложений по внесению изменений в комплексный план в отношении мероприятий, направленных на снижение выбросов на квотируемых объектах, относящихся к объектам коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в срок, не превышающий трех месяцев со дня установления квот выбросов, в целях их достижения.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Глава Республики Хакасия -

Председатель Правительства

Республики ХакасияВ.О. Коновалов

г. Абакан

____ ______________ 2023 года

№ ____________

Пояснительная записка

к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений

в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха»

Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха» (далее - проект закона) являются отношения в области проведения эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.

Проект закона разработан в целях обеспечения реализации Федерального закона № 195-ФЗ от 26.07.2019 № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 195-ФЗ) и федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экология» на территории Республики Хакасия.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 07.07.2022 №1852-р с 01.09.2023 в эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух войдут территории городских округов Республики Хакасия город Абакан и город Черногорск, загрязнение атмосферного воздуха которых на протяжении многих лет (более 5) находится на «высоком» и «очень высоком» уровнях.

Мероприятия по квотированию выбросов загрязняющих веществ регулируются Федеральным законом № 195-ФЗ.

На исполнительные органы Республики Хакасия возлагается обязанность осуществлять меры по достижению квот выбросов от транспортных и иных передвижных средств, выбросов на объектах транспортной, коммунальной, социальной инфраструктур.

Целевым показателем проведения эксперимента является снижение выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в 2 раза по отношению к 2020 году.

Федеральным законом № 195-ФЗ устанавливаются полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области проведения эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.

В связи с этим проектом закона предлагается Закон Республики Хакасия от 06.07.2007 № 36-3PX «Об охране атмосферного воздуха» дополнить статьей 41, устанавливающей полномочия исполнительных органов Республики Хакасия в области проведения эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.

Кроме того, в соответствии с частью 2.2 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если на территориях поселения, муниципального округа, городского округа проведены в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха
сводные расчеты загрязнения атмосферного воздуха, проект генерального плана подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны атмосферного воздуха, в соответствии с настоящим Кодексом в порядке, установленном субъектом Российской Федерации.

Таким образом, после проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха на территории городов Абакан, Черногорск Минприроды Хакасии будет согласовывать проекты генеральных планов данных территорий в порядке, определенном Правительством Республики Хакасия. Поэтому проектом закона Закон Республики Хакасия от 06.07.2007 № 36-3PX «Об охране атмосферного воздуха» дополняется соответствующими полномочиями исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.

В связи с тем, что проект закона направлен на разграничение полномочий исполнительных органов Республики Хакасия в области проведения эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха и не предусматривает установление обязанностей для субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности и не устанавливает ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности проведение оценки регулирующего воздействия не требуется.

Исполняющий обязанности

Министра природных ресурсов

и экологии Республики ХакасияВ.Ю. Лебедев

Информация

о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха», в настоящее время регулируются:

1. Конституцией Российской Федерации;

2. Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

3. Федеральным законом от 26.07.2019 №195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха»;

4. Конституцией Республики Хакасия;

5. Законом Республики Хакасия от 06.07.2007 № 36-3PX «Об охране атмосферного воздуха».

Исполняющий обязанности

Министра природных ресурсов

и экологии Республики ХакасияВ.Ю. Лебедев

ПЕРЕЧЕНЬ

законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению

или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении

изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха»

 

Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха» потребует внесения изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, утвержденное постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.06.2013 №346, Положение о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Республики Хакасия, утвержденное постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.09.2021 № 486.

Исполняющий обязанности

Министра природных ресурсов

и экологии Республики ХакасияВ.Ю. Лебедев

ПЕРЕЧЕНЬ

предложений о разработке нормативных правовых актов,

принятие которых необходимо для реализации закона Республики

Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об охране атмосферного воздуха»

Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха» не потребуется разработка и принятие нормативных правовых актов Республики Хакасия.

 

Исполняющий обязанности

Министра природных ресурсов

и экологии Республики ХакасияВ.Ю. Лебедев

Финансово-экономическое обоснование

к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений

в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха»

Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха» не повлечет дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Хакасия.

 

Исполняющий обязанности

Министра природных ресурсов

и экологии Республики ХакасияВ.Ю. Лебедев

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Вносится 

Главой Республики Хакасия – 

Председателем Правительства 

Республики Хакасия

Проект 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/79-8 

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия 

«Об охране атмосферного воздуха»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/79-8 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.

2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию до ____________ 2023 года.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики ХакасияС.М. Сокол

г. Абакан

___ ____________ 2023 года

№ __________

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Вносится 

Главой Республики Хакасия – 

Председателем Правительства 

Республики Хакасия

Проект 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О Законе Республики Хакасия 

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия 

«Об охране атмосферного воздуха»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять  Закон  Республики  Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха».

2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики ХакасияС.М. Сокол

г. Абакан

___ ____________ 2023 года

№ __________

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/79-8

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об охране атмосферного воздуха»

Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/79-8 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/79-8 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха» считать представленным.

2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссию Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.

Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/79-8 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия  «Об охране атмосферного воздуха» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию, в который направить до 02 ноября 2023 года замечания и предложения.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Исполняющий обязанности

Председателя

Верховного Совета

Республики ХакасияП.И. Воронин

г. Абакан

25 октября 2023 года

№ 253-п