15-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 7О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/117-7 «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия»
Докладывает: Ромашов Сергей Александрович министр по делам юстиции и региональной безопасности Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/117-7
«Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов
товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/117-7 «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку до 20 февраля 2020 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
29 января 2020 года
№ 454-15
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Принят
Верховным Советом
Республики Хакасия
в первом чтении
29 января 2020 года
Проект № 15-37/117-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ОГРАНИЧЕНИЙ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТОВАРОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Статья 1
Настоящий Закон устанавливает ограничения розничной продажи несовершеннолетним никотинсодержащей продукции в целях предупреждения причинения вреда их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
Статья 2
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) никотинсодержащая продукция – продукция, содержащая никотин и предназначенная для потребления никотина любым способом (за исключением лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации), а также устройства для потребления такой продукции;
2) электронные системы доставки никотина – электронные устройства, используемые для преобразования жидкости для электронной системы доставки никотина в аэрозоль, который вдыхается потребителем;
3) жидкость для электронных систем доставки никотина – раствор, предназначенный для использования в электронной системе доставки никотина (жидкость или гель), который преобразуется в аэрозоль, вдыхаемый потребителем.
Статья 3
На территории Республики Хакасия не допускается розничная продажа несовершеннолетним электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина и никотинсодержащей продукции.
Статья 4
Нарушение установленных настоящим Законом ограничений влечет за собой ответственность, установленную Законом Республики Хакасия от 17 декабря 2008 года № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях».
Статья 5
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
____ ___________ 2020 года
№ __________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/117-7
«Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов
товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/117-7 «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/117-7 «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/117-7 «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку, в который направить до 21 января 2020 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
27 декабря 2019 года
№ 411-п
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
В.Н. Штыгашеву
25.12.2019 № ТС-3159
О проекте закона Республики Хакасия
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия».
Официальным представителем Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия при рассмотрении указанного проекта закона Республики Хакасия в Верховном Совете Республики Хакасия выступит Кудинова Елена Олеговна, первый заместитель Министра по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия.
Приложения:
1. Текст проекта закона Республики Хакасия «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия» на 2 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия» на 2 л. в 1 экз.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия» на 1 л. в 1 экз.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия» на 1 л. в 1 экз.
6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия» на 1 л. в 1 экз.
7. Копии текста проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.
Исполняющий обязанности Главы
Республики Хакасия - Председателя
Правительства Республики Хакасия Т. Курбатова
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия -
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект № 15-37/117-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ОГРАНИЧЕНИЙ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТОВАРОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ НА
ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Принят Верховным Советом Республики Хакасия______________ 2020 года
Статья 1
Настоящий Закон устанавливает ограничения розничной продажи несовершеннолетним никотинсодержащей продукции в целях предупреждения причинения вреда их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
Статья 2
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) никотинсодержащая продукция — продукция, содержащая никотин и предназначенная для потребления никотина любым способом (за исключением лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации), а также устройства для потребления такой продукции;
2) электронные системы доставки никотина — электронные устройства, используемые для преобразования жидкости для электронной системы доставки никотина в аэрозоль, который вдыхается потребителем;
3) жидкость для электронных систем доставки никотина — раствор, предназначенный для использования в электронной системе доставки никотина (жидкость или гель), который преобразуется в аэрозоль, вдыхаемый потребителем.
Статья 3
На территории Республики Хакасия не допускается розничная продажа несовершеннолетним электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина и никотинсодержащей продукции.
Статья 4
Нарушение установленных настоящим Законом ограничений влечет за собой ответственность, установленную Законом Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях».
Статья 5
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
«_____ » ________ 2020 года
№ _____
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «Об установлении ограничений розничной
продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики
Хакасия»
Проект закона Республики Хакасия «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия» разработан в соответствии с Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» с целью предупреждения причинения вреда здоровью несовершеннолетним, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
В 2015 году были внесены изменения в Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», которыми был введен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным (снюсом). Однако наличие такой конкретной исчерпывающей формулировки в норме стало основанием для появления в продаже иных жевательных и сосательных никотиносодержащих смесей без содержания табака.
Данные смеси в силу своей доступности, дешевизны и легальности стали очень популярны, что приводит к привыканию, нанося существенный вред здоровью человека. Потребители получают более внушительную разовую долю никотина в сравнении с курением табака, что может привести к летальному исходу. Однако в связи с имеющимся правовым пробелом оборот указанной продукции в настоящее время не урегулирован.
В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под охраной здоровья граждан понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского характера, осуществляемых в том числе органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни.
В соответствии с Законом Республики Хакасия от 15.03.2013 № 16-ЗРХ «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан в Республике Хакасия» к полномочиям Верховного Совета Республики Хакасия в сфере охраны здоровья относится принятие законов Республики Хакасия, регулирующих отношения в сфере охраны здоровья.
В настоящем законопроекте употребляются термины, установленные ГОСТ Р 58109-2018 и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.11.2019 № 2732-р «Об утверждении Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей
продукции в Российской Федерации на период до 2035 года и дальнейшую перспективу»
В целях охраны здоровья несовершеннолетних от губительных последствий воздействия никотина разработан законопроект об ограничении продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия.
Министр по делам юстиции
и региональной безопасности
Республики Хакасия С. Ромашов
Информация
о состоянии законодательства
в данной сфере правового регулирования
Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия» в настоящее время регулируются:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
3) Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;
4) Конституцией Республики Хакасия;
5) Законом Республики Хакасия от 15.03.2013 № 16-ЗРХ «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан в Республике Хакасия».
Министр по делам юстиции
и региональной безопасности
Республики Хакасия С. Ромашов
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению
в связи с принятием закона Республики «Об установлении ограничений
розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории
Республики Хакасия»
Принятие закона Республики Хакасия «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия» потребует изменения и дополнения Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях».
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия
«Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров
несовершеннолетним на территории Республики Хакасия»
Для реализации закона Республики Хакасия «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия» не потребуется разработка и принятие нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Министр по делам юстиции
и региональной безопасности
Республики Хакасия С. Ромашов
Финансово-экономическое обоснование проекта
закона Республики Хакасия «Об установлении ограничений розничной
продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории
Республики Хакасия»
Для реализации проекта закона Республики Хакасия «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия» дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Хакасия не потребуется.
Министр по делам юстиции
и региональной безопасности
Республики Хакасия С. Ромашов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
КОМИТЕТ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ,
ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ,
ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКУ
РЕШЕНИЕ
24 января 2020 года г. Абакан № 01-4
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/117-7
«Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов
товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия»
Рассмотрев проект закона № 15-37/117-7 «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия»,
комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку
РЕШИЛ:
1. Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия принять проект закона № 15-37/117-7 «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия» в первом чтении.
2. В рамках комитета Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку создать рабочую группу с участием депутатов Верховного Совета Республики Хакасия Абрафикова Р.В., Анисимова В.С., Казанцевой Н.В., Пономаренко И.Н., Ширковец О.В., представителей Министерства внутренних дел по Республике Хакасия, прокуратуры Республики Хакасия, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия, Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия, Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия, Уполномоченного по правам ребенка в Республике Хакасия, Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия, Министерства здравоохранения Республики Хакасия, правового отдела Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия с целью доработки представленного проекта закона и подготовки его для принятия во втором чтении на февральской сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
Председатель комитета
Верховного Совета Республики Хакасия
по конституционному законодательству,
государственному строительству,
законности и правопорядку С.В. Могилина
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов
товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ __________ 2020 года
№ _________