16-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 15О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Докладывает: Панарин Дмитрий Иванович исполняющий обязанности министра имущественных и земельных отношений Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О предложении Главы Республики Хакасия –
Председателя Правительства Республики Хакасия
о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284
Гражданского кодекса Российской Федерации
и статью 6 Федерального закона
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Рассмотрев предложение Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Одобрить предложение Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
2. Поручить комитету Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованию разработать проект федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
26 февраля 2020 года
№ 496-16
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия
«О предложении Главы Республики Хакасия –
Председателя Правительства Республики Хакасия
о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284
Гражданского кодекса Российской Федерации
и статью 6 Федерального закона
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
2. Направить указанный проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
3. Назначить ответственным в работе над проектом постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованию, в который направить до 20 февраля 2020 года замечания и предложения.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
05 февраля 2020 года
№ 24-п
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О предложении Главы Республики Хакасия –
Председателя Правительства Республики Хакасия
о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284
Гражданского кодекса Российской Федерации
и статью 6 Федерального закона
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Рассмотрев предложение Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Одобрить предложение Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
2. Поручить комитету Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованию разработать проект федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2020 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
15.01.2020 № НМ-43
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву В.Н.
О рассмотрении вопроса об осуществлении Верховным Советом
Республики Хакасия права законодательной инициативы
в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьей 84 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия прошу рассмотреть вопрос об осуществлении права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части сокращения срока, по истечении которого земельный участок может быть изъят у собственника в случае его неиспользования для сельскохозяйственного производства, с трех лет до одного года) (далее - проект федерального закона).
Предметом законодательного регулирования проекта федерального закона являются правоотношения, связанные с изъятием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые не используются по целевому назначению или используются с нарушением законодательства Российской Федерации.
Принятие федерального закона позволит усовершенствовать порядок изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их ненадлежащем использовании или неиспользовании по целевому назначению.
Приложение:
1. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на 1 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на 2 л. в 1 экз.
3. Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативным правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на 1 л. в 1 экз.
4. Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на 1 л. в 1 экз.
С уважением,
Исполняющий обязанности
Главы Республики Хакасия -
Председателя Правительства
Республики Хакасия Н. Миронов
Проект
Вносится
Верховным Советом
Республики Хакасия
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 284 ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СТАТЬЮ 6 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
«ОБ ОБОРОТЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ»
Статья 1
В статье 284 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 2007, № 27, ст. 3213; 2016, № 27, ст. 4287) слова «в течение трех лет» заменить словами «в течение года».
Статья 2
В пункте 3 статьи 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3018; 2005, № 30, ст.3098; 2009, № 19, ст. 2283; 2011, № 1, ст. 47; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 23, ст. 2866; 2014, № 26, ст. 3377; 2016, № 27, ст. 4287; 2019, № 18, ст. 2224) слова «в течение трех и более лет подряд» заменить словами «в течение года».
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В. Путин
Москва, Кремль
____________ 202___ года
№ __________
Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 284
Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6
Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Предметом законодательного регулирования проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» являются правоотношения, связанные с изъятием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые не используются по целевому назначению или используются с нарушением законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 3, 6 и 7 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ) земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 указанной статьи.
В настоящее время редакция статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не имеет практического применения.
Так выявленный при проведении государственного земельного надзора факт неиспользования земельного участка сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственных целях после этого подлежит проверки ежегодно в течение трех лет органом государственного земельного надзора для подтверждения данного факта. Как правило в течение трех лет собственник земельного участка предпринимает разовые меры, в результате которых земельный участок не подпадает под признаки неиспользования земельного участка, в частности на пашне частично производить работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, на сенокосах - сенокошение, на культурных сенокосах снижать содержание сорной травы, либо производит отчуждение земельного участка, в связи с чем надзорные мероприятия прекращаются, процедуру изъятия необходимо начинать вновь в отношении нового собственника земельного участка. Совершаемые собственниками действия не позволяют органу государственного земельного надзора признать их неиспользуемыми по назначению, в связи с чем органы государственного надзора не имеют возможности подготовить материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, для направления их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для обращения в суд с требованием об изъятии земельного участка.
По сведениям Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области за период действия данной нормы, то есть с 04.07.2016 по 30.09.2019 в рамках проведения государственного земельного надзора на территории Республики Хакасия выявлено 118 земельных участков сельскохозяйственного назначения, неиспользуемых в сельскохозяйственных целях, по которым ни одного материала, подтверждающего неустранение правонарушений (неиспользование земельных участков по целевому назначению) в течение трех и более лет подряд, в орган исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченный на обращение в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов не направлено.
В целях совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их ненадлежащем использовании или неиспользовании по целевому назначению предлагается сократить срок, по истечении которого земельный участок может быть изъят у собственника в случае его неиспользования для сельскохозяйственного производства, с трех лет до одного года. Данные поправки позволят ужесточить меры ответственности собственников земельных участков сельскохозяйственного назначения, не использующих их по целевому назначению.
Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284
Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Принятие федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не повлечет дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета
Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных
конституционных законов, федеральных законов и иных нормативным
правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием федерального закона «О внесении изменений в статью 284
Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Принятие федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов и иных актов федерального законодательства.