ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О Законе Республики Хакасия

«О запрете оборота на территории Республики Хакасия бестабачной

никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина

и о внесении изменений в отдельные законодательные акты

Республики Хакасия в связи с установлением административной

ответственности за нарушение данного запрета»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять Закон Республики Хакасия «О запрете оборота на территории Республики Хакасия бестабачной никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в связи с установлением административной ответственности за нарушение данного запрета».

2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

26 февраля 2020 года

№ 477-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/117-7

«Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов

товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия                          № 15-37/117-7 «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.

2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку           до 20 февраля 2020 года.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

29 января 2020 года

№ 454-15

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

Принят

Верховным Советом

Республики Хакасия

в первом чтении

29 января 2020 года

Проект № 15-37/117-7

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ОГРАНИЧЕНИЙ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ

ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТОВАРОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ

НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Статья 1

Настоящий Закон устанавливает ограничения розничной продажи несовершеннолетним никотинсодержащей продукции в целях предупреждения причинения вреда их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

Статья 2

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) никотинсодержащая продукция – продукция, содержащая никотин и предназначенная для потребления никотина любым способом (за исключением лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации), а также устройства для потребления     такой продукции;

2) электронные системы доставки никотина – электронные устройства, используемые для преобразования жидкости для электронной системы доставки никотина в аэрозоль, который вдыхается потребителем;

3) жидкость для электронных систем доставки никотина – раствор, предназначенный для использования в электронной системе доставки никотина (жидкость или гель), который преобразуется в аэрозоль, вдыхаемый потребителем.

Статья 3

На территории Республики Хакасия не допускается розничная продажа несовершеннолетним электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина и никотинсодержащей продукции.

Статья 4

Нарушение установленных настоящим Законом ограничений влечет за собой ответственность, установленную Законом Республики Хакасия            от 17 декабря 2008 года № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях».

Статья 5

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Глава Республики Хакасия -

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                       В.О. Коновалов

г. Абакан

____ ___________ 2020 года

№ __________

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

    ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 
  
 Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

В.Н. Штыгашеву

25.12.2019 № ТС-3159

О проекте закона Республики Хакасия

Уважаемый Владимир Николаевич!

В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия».

Официальным представителем Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия при рассмотрении указанного проекта закона Республики Хакасия в Верховном Совете Республики Хакасия выступит Кудинова Елена Олеговна, первый заместитель Министра по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия.

Приложения:

1. Текст проекта закона Республики Хакасия «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия» на 2 л. в 1 экз.

2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия» на 2 л. в 1 экз.

3.  Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.

4.  Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия» на 1 л. в 1 экз.                                                                                                              

5.  Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия» на 1 л. в 1 экз.

6.  Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия» на 1 л. в 1 экз.

7.  Копии текста проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.
 
  
 
  
 

Исполняющий обязанности Главы

Республики Хакасия - Председателя

Правительства Республики Хакасия                                         Т. Курбатова

Пояснительная записка

к проекту закона Республики Хакасия «Об установлении ограничений розничной

продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики

Хакасия»

Проект закона Республики Хакасия «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия» разработан в соответствии с Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» с целью предупреждения причинения вреда здоровью несовершеннолетним, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

В 2015 году были внесены изменения в Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», которыми был введен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным (снюсом). Однако наличие такой конкретной исчерпывающей формулировки в норме стало основанием для появления в продаже иных жевательных и сосательных никотиносодержащих смесей без содержания табака.

Данные смеси в силу своей доступности, дешевизны и легальности стали очень популярны, что приводит к привыканию, нанося существенный вред здоровью человека. Потребители получают более внушительную разовую долю никотина в сравнении с курением табака, что может привести к летальному исходу. Однако в связи с имеющимся правовым пробелом оборот указанной продукции в настоящее время не урегулирован.

В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под охраной здоровья граждан понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского характера, осуществляемых в том числе органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни.

В соответствии с Законом Республики Хакасия от 15.03.2013 № 16-ЗРХ «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан в Республике Хакасия» к полномочиям Верховного Совета Республики Хакасия в сфере охраны здоровья относится принятие законов Республики Хакасия, регулирующих отношения в сфере охраны здоровья.

В настоящем законопроекте употребляются термины, установленные ГОСТ Р 58109-2018 и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.11.2019 № 2732-р «Об утверждении Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей
продукции в Российской Федерации на период до 2035 года и дальнейшую перспективу»

В целях охраны здоровья несовершеннолетних от губительных последствий воздействия никотина разработан законопроект об ограничении продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия.

Министр по делам юстиции

и региональной безопасности

Республики Хакасия                                          С. Ромашов

Информация

о состоянии законодательства

в данной сфере правового регулирования

Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия» в настоящее время регулируются:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

3) Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;

4)  Конституцией Республики Хакасия;

5) Законом Республики Хакасия от 15.03.2013 № 16-ЗРХ «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан в Республике Хакасия».

Министр по делам юстиции

и региональной безопасности

Республики Хакасия                                                    С. Ромашов

Перечень

законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению

в связи с принятием закона Республики «Об установлении ограничений

розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории

Республики Хакасия»

Принятие закона Республики Хакасия «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия» потребует изменения и дополнения Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях».

Перечень

предложений о разработке нормативных правовых актов,

принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия

«Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров

несовершеннолетним на территории Республики Хакасия»

Для реализации закона Республики Хакасия «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия» не потребуется разработка и принятие нормативных правовых актов Республики Хакасия.

Министр по делам юстиции

и региональной безопасности

Республики Хакасия                                       С. Ромашов

Финансово-экономическое обоснование проекта

закона Республики Хакасия «Об установлении ограничений розничной

продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории

Республики Хакасия»

Для реализации проекта закона Республики Хакасия «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия» дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Хакасия не потребуется.
 
  
 
  
 
Министр по делам юстиции

и региональной безопасности

Республики Хакасия                                         С. Ромашов

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

КОМИТЕТ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ,

ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ,

ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКУ

РЕШЕНИЕ

21 февраля 2020 года                      г. Абакан                                             № 02-5

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/117-7

«Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов

товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия»

Рассмотрев проект закона № 15-37/117-7 «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия», принятый в первом чтении постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 29 января 2020 года № 454-15,

комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку

РЕШИЛ:

Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия:

- принять поправку к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/117-7  «Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним на территории Республики Хакасия» (поправка прилагается на 6 л.);

- принять указанный проект закона Республики Хакасия во втором чтении.

Председатель комитета

Верховного Совета Республики Хакасия

по конституционному законодательству,

государственному строительству,

законности и правопорядку                                                           С.В. Могилина

ПОПРАВКА

к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/117-7

«Об установлении ограничений розничной продажи отдельных видов товаров несовершеннолетним

на территории Республики Хакасия»

Приложение

к поправке к проекту закона

Республики Хакасия № 15-37/117-7

«Об установлении ограничений

розничной продажи отдельных

видов товаров несовершеннолетним

на территории Республики Хакасия»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О ЗАПРЕТЕ ОБОРОТА НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

БЕСТАБАЧНОЙ НИКОТИНСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ,

ЭЛЕКТРОННЫХ СИСТЕМ ДОСТАВКИ НИКОТИНА

И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ

АКТЫ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ В СВЯЗИ С УСТАНОВЛЕНИЕМ

АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ

ДАННОГО ЗАПРЕТА

Принят Верховным Советом Республики Хакасия ___ ________2020 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ      «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в целях защиты прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья, предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию устанавливает на территории Республики Хакасия запрет оборота бестабачной никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) бестабачная никотинсодержащая продукция – продукция, содержащая никотин или соли никотина, предназначенная для потребления никотина способами, отличными от курения табака (за исключением лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации);

2) электронные системы доставки никотина – электронные устройства, используемые для преобразования жидкости для электронных систем доставки никотина в аэрозоль (пар), вдыхаемый потребителем;

3) жидкость для электронных систем доставки никотина – любая жидкость с содержанием жидкого никотина в объеме от 0,1 мг/мл, предназначенная для использования в электронных системах доставки никотина.

Статья 3. Запрет оборота бестабачной никотинсодержащей

продукции, электронных систем доставки никотина

До принятия соответствующего федерального закона на территории Республики Хакасия запрещается оборот (изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, реализация, приобретение, потребление) бестабачной никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина.

Статья 4. О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об административных правонарушениях»

Внести в Закон Республики Хакасия от 17 декабря 2008 года № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» («Вестник Хакасии», 2008, № 79; 2009, № 50, № 80, № 98; 2010, № 10; 2011, № 110, № 123; 2012, № 21, № 107; 2013, № 25, № 32, № 87; 2014, № 13, № 28, № 66; 2015, № 8, № 67; 2016, № 38, № 63; 2017, № 12, № 13, № 64; 2018, № 18, № 76; 2019, № 76) следующие изменения:

1) статью 7 после цифр «17¹,» дополнить цифрами «17⁴,»;

2) пункт 14 части 1 статьи 12 после цифр «17¹,» дополнить цифрами «17⁴,»;

3) дополнить статьей 17⁴ следующего содержания:

«Статья 17⁴. Нарушение запрета оборота бестабачной

никотинсодержащей продукции, электронных систем

доставки никотина

1. Нарушение запрета оборота (за исключением потребления) бестабачной никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина влечет наложение административного штрафа:

на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;

на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двух тысяч до трех тысяч рублей;

на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;

на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

2. Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному наказанию за нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа:

на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;

на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от трех тысяч до пяти тысяч рублей;

на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

3. Потребление бестабачной никотинсодержащей продукции, в том числе с использованием электронных систем доставки никотина, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.».

Статья 5. О внесении изменений в статью 1 Закона Республики Хакасия

«О наделении органов местного самоуправления

муниципальных образований Республики Хакасия

отдельными государственными полномочиями в сфере

определения перечня должностных лиц, уполномоченных

составлять протоколы об административных

правонарушениях»

Внести в абзац первый статьи 1 Закона Республики Хакасия от 26 декабря 2013 года № 124-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления   муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в сфере определения перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» («Вестник Хакасии», 2013, № 87; 2014, № 66; 2015, № 8, № 67, № 71, № 86; 2017, № 12; 2018, № 18, № 76; 2019, № 76) изменение, дополнив его после цифр «17¹,» цифрами «17⁴,».

Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                   В.О. Коновалов

г. Абакан

___ ___________ 2020 года

№__________

Пояснительная записка

к проекту закона Республики Хакасия «О запрете оборота на территории Республики Хакасия бестабачной никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в связи с установлением административной ответственности за нарушение данного запрета»

Настоящий проект Закона Республики Хакасия «О запрете оборота на территории Республики Хакасия бестабачной никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина и о внесении изменений в       отдельные законодательные акты Республики Хакасия в связи с установлением административной ответственности за нарушение данного запрета» (далее – проект закона Республики Хакасия), в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и Федеральным законом от 21 ноября 2011 года       № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в целях защиты прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья, предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию устанавливает на территории Республики Хакасия запрет на оборот бестабачной никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина

В 2015 году был принят Федеральный закон «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака», согласно которому введен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным (снюсом). Однако установление запрета привело к появлению в продаже бестабачной никотинсодержащей продукции, доступной, в том числе, и для несовершеннолетних.

Концепция полного запрета на продажу бестабачной никотинсодержащей продукции на всей территории Европейского союза представлена Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым в ходе встречи с Министром внутренних дел Российской Федерации В.А. Колокольцевым и руководителем Роспотребнадзора Российской Федерации А.Ю. Поповой 10 января 2020 года по вопросам усиления контроля за оборотом никотинсодержащей продукции.

Предложение о полном запрете оборота бестабачной никотинсодержащей продукции на территории Республики Хакасия, и установление административной ответственности за нарушение данного запрета прозвучали в ходе заседания рабочей группы по разработке указанного проекта закона Республики Хакасия, проведенного комитетом Верховного Совета Республики    Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку 13 февраля 2020 года. В ходе выступлений отмечалось, что в ряде регионов Российской Федерации (Калининградская область, Оренбургская область Ставропольский край и др.) в виду отсутствия регулирующей нормы на уровне законодательства Российской Федерации, приняты нормативные правовые акты о запрете оборота бестабачной никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина.

В целях защиты прав и законных интересов граждан, проживающих на территории Республики Хакасия, от негативного воздействия бестабачной никотиносодержащей продукции и устанавливается запрет на оборот данного вида продукции на территории Республики Хакасия, а также вводится административная ответственность за нарушение данного запрета.

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                        С.В. Могилина