20-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 16О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/67-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия»
Докладывает: Дмитрий Николаевич Клыпин исполняющий обязанности руководителя Аппарата Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия и Правительства Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/67-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О государственных должностях Республики Хакасия
и государственной гражданской службе Республики Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/67-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку до 20 октября 2020 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
30 сентября 2020 года
№ 623-20
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Принят
Верховным Советом
Республики Хакасия
в первом чтении
30 сентября 2020 года
Проект № 15-37/67-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛЖНОСТЯХ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ»
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 28 февраля 2006 года № 9-ЗРХ «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2006, № 12, № 36, № 66; 2007, № 85; 2008, № 42; 2009, № 28, № 40, № 80; 2010, № 56, № 89; 2011, № 35, № 61, № 87, № 122; 2012, № 60; 2013, № 25, № 32, № 63, № 72; 2014, № 23, № 89; 2015, № 16, № 21, № 58; «Хакасия», 2015, 21 августа, № 159; «Вестник Хакасии», 2015, № 67; 2016, № 11, № 70, № 98; 2017, № 39, № 85; 2018, № 8, № 14, № 47, № 76; 2019, № 14, № 27, № 45, № 86; 2020, № 48) следующие изменения:
1) часть 13 статьи 201 дополнить словами «(при наличии)»;
2) в части 1 статьи 35:
а) пункт 4 после слов «трудовую книжку» дополнить словами «и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке»;
б) в пункте 5 слова «страховое свидетельство государственного пенсионного страхования» заменить словами «документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета»;
3) часть 2 статьи 42 изложить в следующей редакции:
«2. В последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей представитель нанимателя по письменному заявлению гражданского служащего обязан выдать гражданскому служащему трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения гражданской службы в соответствующем государственном органе, выдать другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением, и произвести с ним окончательный расчет. Сведения о трудовой деятельности предоставляются способом, указанным в заявлении гражданского служащего (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у представителя нанимателя), поданном гражданским служащим в письменной форме или направленном в порядке, установленном представителем нанимателя, по адресу электронной почты представителя нанимателя.»;
4) пункт 4 части 1 статьи 45 дополнить словами «(при наличии), формирование сведений о трудовой деятельности за период прохождения гражданской службы гражданскими служащими и представление указанных сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации»;
5) в статье 56:
а) в части 1:
пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4) поощрение Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия, а также награждение государственными наградами Республики Хакасия;»;
пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6) награждение государственными наградами Российской Федерации;»;
пункты 7 и 8 признать утратившими силу;
б) в части 2 слова «пунктами 5 – 8» заменить словами «пунктами 5 и 6», слова «государственными наградами и присвоении почетных званий» заменить словами «Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия и награждении государственными наградами»;
в) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. При поощрении или награждении в соответствии с пунктами 4 – 6 части 1 настоящей статьи гражданского служащего, а также гражданина, уволенного с гражданской службы Республики Хакасия после представления к поощрению или награждению, выплачивается единовременное поощрение в размере одного должностного оклада, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации или законодательством Республики Хакасия установлены единовременное денежное вознаграждение при поощрении, награждении или ежемесячная надбавка к должностному окладу за почетное звание Российской Федерации и (или) Республики Хакасия.
Единовременное поощрение гражданскому служащему, а также гражданину, уволенному с гражданской службы Республики Хакасия после представления к поощрению или награждению, выплачивается за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих государственного органа.
Порядок и условия выплаты единовременного поощрения гражданским служащим и гражданам, уволенным с гражданской службы Республики Хакасия после представления к поощрению или награждению, устанавливаются постановлением Правительства Республики Хакасия с учетом положений Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».»;
г) в части 5 слова «пунктами 5 – 8» заменить словами «пунктами 5 и 6», слово «нормативными» исключить, после слов «трудовую книжку» дополнить словами «(при наличии)»;
6) статью 63 дополнить частью 12 следующего содержания:
«12. Порядок реализации и финансового обеспечения мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих, контроля за их реализацией, а также полномочия государственных органов Республики Хакасия по организации таких мероприятий устанавливаются постановлением Правительства Республики Хакасия с учетом Положения о порядке осуществления профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденного Президентом Российской Федерации.»;
7) наименование главы 15 изложить в следующей редакции:
«Глава 15. Финансирование гражданской службы.
Развитие гражданской службы»;
8) статью 66 изложить в следующей редакции:
«Статья 66. Развитие гражданской службы Республики Хакасия
- Развитие гражданской службы Республики Хакасия осуществляется в соответствии с основными направлениями ее развития, определяемыми нормативными правовыми актами Республики Хакасия, и (или) в соответствии с государственными программами Республики Хакасия и с учетом основных направлений развития федеральной гражданской службы, определяемых Президентом Российской Федерации.
- Эксперименты по применению новых подходов к организации гражданской службы и обеспечению деятельности гражданских служащих могут проводиться в государственном органе, его самостоятельном структурном подразделении или территориальном органе либо в нескольких государственных органах (далее – эксперимент).
- На период проведения эксперимента, но не более чем на один год могут изменяться условия служебных контрактов гражданских служащих – участников эксперимента. Изменение условий служебного контракта в этом случае осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и не должно приводить к уменьшению размера денежного содержания гражданского служащего – участника эксперимента по сравнению с его денежным содержанием на момент начала эксперимента, а также к понижению этого гражданского служащего в должности по сравнению с должностью, замещаемой им на момент начала эксперимента.
- Порядок организации и требования к проведению экспериментов, направленных на развитие гражданской службы Республики Хакасия, устанавливаются постановлением Правительства Республики Хакасия.»;
9) пункт 21 статьи 67 дополнить словами «и за реализацией мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих»;
10) в статье 69:
а) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Комиссия по служебным спорам образуется решением представителя нанимателя и состоит из равного числа назначаемых им представителей представителя нанимателя и избираемых на собрании (конференции) гражданских служащих государственного органа представителей гражданских служащих, включая представителя (представителей) выборного профсоюзного органа (выборных профсоюзных органов) данного государственного органа.»;
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Собрание (конференция) гражданских служащих государственного органа проводится по решению представителя нанимателя, в том числе в связи с обращением гражданских служащих или выборного профсоюзного органа данного государственного органа.
Деятельность собрания (конференции) гражданских служащих регулируется Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».»;
в) часть 11 дополнить словами «гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе»;
г) в части 12 слова «федеральным законом» заменить словами «Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Статья 2
- Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением подпункта «в» пункта 5 статьи 1 настоящего Закона.
- Подпункт «в» пункта 5 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 01 января 2021 года.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
____ ___________ 2020 года
№ ________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/67-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О государственных должностях Республики Хакасия
и государственной гражданской службе Республики Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/67-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/67-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/67-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку, в который направить до 23 сентября 2020 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
16 сентября 2020 года
№ 218-п
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
11.09.2020 № ВК-2343
Председателю
Верховного Совета
Республик Хакасия
Штыгашеву В.Н.
О проекте закона Республики Хакасия
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия».
Приложения:
1. Текст проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» на 5 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» на 4 л. в 1 экз.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» на 1 л. в 1 экз.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» на 1 л. в 1 экз.
6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» на 1 л. в 1 экз.
7. Копии текста проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Коновалов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия -
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект № 15-37/67-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛЖНОСТЯХ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РЕСПУБЛИКИ
ХАКАСИЯ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия ___ ___________ 2020 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 28 февраля 2006 года № 9-ЗРХ «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2006, № 12, № 36, № 66; 2007, № 85; 2008, № 42; 2009, № 28, № 40, № 80; 2010, № 56, № 89; 2011, № 35, № 61, № 87, № 122; 2012, № 60; 2013, № 25, № 32, № 63, № 72; 2014, № 23, № 89; 2015, № 16, № 21, № 58; «Хакасия», 2015, 21 августа, № 159; «Вестник Хакасии», 2015, № 67; 2016, № 11, № 70, № 98; 2017, № 39, № 85; 2018, № 8, № 14, № 47, № 76; 2019, № 14, № 27, № 45 № 86; 2020, № 48) следующие изменения:
1) часть 13 статьи 201 дополнить словами «(при наличии)»;
2) в части 1 статьи 35:
а) пункт 4 после слов «трудовую книжку» дополнить словами «и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке»;
б) в пункте 5 слова «страховое свидетельство государственного пенсионного страхования» заменить словами «документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета»;
3) часть 2 статьи 42 изложить в следующей редакции:
«2. В последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей представитель нанимателя по письменному заявлению гражданского служащего обязан выдать гражданскому
служащему трудовую книжку или представить сведения о трудовой деятельности за период прохождения гражданской службы в соответствующем государственном органе, выдать другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением, и произвести с ним окончательный расчет.
Сведения о трудовой деятельности представляются способом, указанным в заявлении гражданского служащего (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у представителя нанимателя), поданном гражданским служащим в письменной форме или направленном в порядке, установленном представителем нанимателя, по адресу электронной почты представителя нанимателя.»;
4) пункт 4 части 1 статьи 45 дополнить словами «(при наличии), формирование сведений о трудовой деятельности за период прохождения гражданской службы гражданскими служащими и представление указанных сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации»;
5) в статье 56:
а) в части 1:
пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4) поощрение Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия, а также награждение государственными наградами Республики Хакасия;»;
пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6) награждение государственными наградами Российской Федерации;»;
пункты 7 и 8 признать утратившими силу;
6) в части 2 слова «пунктами 5-8» заменить словами «пунктами 5 и 6», слова «государственными наградами и присвоении почетных званий» заменить словами «Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия и награждении государственными наградами»;
в) часть 4 изложить в следующей редакции: «4. При поощрении или награждении в соответствии с пунктами 4-6 части 1 настоящей статьи гражданского служащего, а также гражданина, уволенного с гражданской службы Республики Хакасия после представления к поощрению или награждению, выплачивается единовременное поощрение в размере одного должностного оклада, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации или законодательством Республики Хакасия установлены единовременное денежное вознаграждение при поощрении, награждении или ежемесячная надбавка к должностному окладу за почетное звание Российской Федерации и (или) Республики Хакасия.
Единовременное поощрение гражданскому служащему, а также гражданину, уволенному с гражданской службы Республики Хакасия после представления к поощрению или награждению, выплачивается за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих государственного органа.
Порядок и условия выплаты единовременного поощрения гражданским служащим и гражданам, уволенным с гражданской службы Республики Хакасия после представления к поощрению или награждению, устанавливаются постановлением Правительства Республики Хакасия с учетом положений Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации.»;
г) в части 5 слова «пунктами 5-8» заменить словами «пунктами 5 и 6», слово «нормативными» исключить, после слов «трудовую книжку» дополнить словами «(при наличии)»;
6) статью 63 дополнить частью 12 следующего содержания:
«12. Порядок реализации и финансового обеспечения мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих, контроля за их реализацией, а также полномочия государственных органов Республики Хакасия по организации таких мероприятий устанавливаются постановлением Правительства Республики Хакасия с учетом Положения о порядке осуществления профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденного Президентом Российской Федерации.»;
7) наименование главы 15 изложить в следующей редакции:
«Глава 15. Финансирование гражданской службы. Развитие гражданской службы»;
8) статью 66 изложить в следующей редакции:
«Статья 66. Развитие гражданской службы Республики Хакасия
1. Развитие гражданской службы Республики Хакасия осуществляется в соответствии с основными направлениями ее развития, определяемыми нормативными правовыми актами Республики Хакасия, и (или) в соответствии с государственными программами Республики Хакасия, и с учетом основных направлений развития федеральной гражданской службы, определяемых Президентом Российской Федерации.
2. Эксперименты по применению новых подходов к организации гражданской службы и обеспечению деятельности гражданских служащих могут проводиться в государственном органе, его самостоятельном структурном подразделении или территориальном органе либо в нескольких государственных органах (далее - эксперимент).
3. На период проведения эксперимента, но не более чем на один год, могут изменяться условия служебных контрактов гражданских служащих - участников эксперимента. Изменение условий служебного контракта в этом случае осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и не должно приводить к уменьшению размера денежного содержания гражданского служащего - участника эксперимента по сравнению с его денежным содержанием на момент начала эксперимента, а также к понижению этого гражданского служащего в должности по сравнению с должностью, замещаемой им на момент начала эксперимента.
4. Порядок организации и требования к проведению экспериментов, направленных на развитие гражданской службы Республики Хакасия, устанавливаются постановлением Правительства Республики Хакасия.»;
9) пункт 21 статьи 67 дополнить словами «и за реализацией мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих»;
10) в статье 69:
а) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Комиссия по служебным спорам образуется решением представителя нанимателя и состоит из равного числа назначаемых им представителей представителя нанимателя и избираемых на собрании (конференции) гражданских служащих государственного органа представителей гражданских служащих, включая представителя (представителей) выборного профсоюзного органа (выборных профсоюзных органов) данного государственного органа.»;
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Собрание (конференция) гражданских служащих государственного органа проводится по решению представителя нанимателя, в том числе в связи с обращением гражданских служащих или выборного профсоюзного органа данного государственного органа.
Деятельность собрания (конференции) гражданских служащих регулируется Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации.»;
в) часть 11 дополнить словами «гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе».
г) в части 12 слова «федеральным законом» заменить словами «Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением подпункта «в» пункта 5 статьи 1 настоящего Закона.
2. Подпункт «в» пункта 5 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 01 января 2021 года.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
«_____ »____________ 2020 года
№
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон
Республики Хакасия «О государственных должностях Республики Хакасия
и государственной гражданской службе Республики Хакасия»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» (далее - проект закона) являются правоотношения, связанные с организацией государственной гражданской службы Республики Хакасия.
Проект закона разработан в целях приведения Закона Республики Хакасия от 28.02.2006 № 9-ЗРХ «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» (далее - Закон № 9-ЗРХ) в соответствие федеральному законодательству и реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 21.02.2019 № 68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации».
Федеральным законом от 08.06.2020 № 181-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» внесены изменения в части перечня документов, предоставляемых гражданами, поступающими на государственную гражданскую службу, при заключении служебного контракта.
Так, теперь согласно данным изменениям при заключении служебного контракта гражданин должен предъявить представителю нанимателя не страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, а документ, подтверждающий регистрацию гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
В связи с этим проектом закона предлагается внести соответствующие изменения в пункт 5 части 1 статьи 35 Закона № 9-ЗРХ, заменив в данной норме слова «страховое свидетельство государственного пенсионного страхования» на слова «документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета».
Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 21.02.2019 № 68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации» утверждено Положение о порядке осуществления профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации (далее - Положение).
Пунктами 45 и 46 Положения субъектам Российской Федерации предоставлены полномочия по урегулированию своими нормативными правовыми актами порядка реализации и финансового обеспечения мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации, контроля за их реализацией, а также полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации по организации таких мероприятий и осуществлению контроля за их реализацией.
С учетом этого проектом закона предлагается урегулировать указанные вопросы путем дополнения статьи 63 Закона № 9-ЗРХ частью 12, которая делегирует Правительству Республики Хакасия полномочия устанавливать порядок реализации и финансового обеспечения мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих, контроля за их реализацией, а также определять полномочия государственных органов Республики Хакасия по организации таких мероприятий.
При этом осуществление контроля за реализацией мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих проектом закона предлагается отнести к полномочиям органа по управлению государственной службой, создаваемого Правительством Республики Хакасия, дополнив соответствующим положением пункт 21 статьи 67 Закона № 9-ЗРХ.
Федеральным законом от 20.07.2020 № 226-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части развития федеральной государственной гражданской службы в соответствии с основными направлениями, определяемыми Президентом Российской Федерации, и (или) в соответствии с государственными программами Российской Федерации, а развитие государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации в соответствии с основными направлениями её развития, определяемыми нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, и (или) в соответствии с государственными программами субъектов Российской Федерации и с учётом основных направлений развития федеральной государственной гражданской службы, определяемых Президентом Российской Федерации.
Также федеральным законом расширена сфера проведения экспериментов по применению новых подходов к организации государственной гражданской службы Российской Федерации и обеспечению деятельности государственных гражданских служащих. На период проведения эксперимента, но не более чем на один год могут изменяться условия служебных контрактов государственных гражданских служащих - участников эксперимента. Изменение условий служебного контракта в этом случае осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом также предусматривается, что порядок организации и требования к проведению экспериментов, направленных на развитие федеральной государственной гражданской службы, устанавливаются указом Президента Российской Федерации, а экспериментов, направленных на развитие государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, - нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
С учетом этого проектом закона предлагается урегулировать указанные вопросы путем изложения статьи 66 Закона № 9-ЗРХ в новой редакции, а также определить, что порядок организации и требования к проведению экспериментов, направленных на развитие гражданской службы Республики Хакасия, будет устанавливаться постановлением Правительства Республики Хакасия.
Федеральным законом от 20.07.2020 № 227-ФЗ «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» вносятся изменения, которые направлены на совершенствование нормативно-правового регулирования рассмотрения индивидуальных служебных споров.
Так, федеральным законом изменяется порядок формирования и работы комиссии государственного органа по служебным спорам как органа по рассмотрению индивидуальных служебных споров.
Федеральным законом устанавливаются порядок проведения собрания (конференции) государственных гражданских служащих государственного органа, на котором их представители избираются в состав комиссии государственного органа по служебным спорам, условия правомочности собрания (конференции) и порядок принятия решений собрания (конференции). Также определяются условия правомочности заседания комиссии государственного органа по служебным спорам, устанавливаются ограничения на участие члена комиссии в рассмотрении служебного спора, исключающие возможность возникновения конфликта интересов, регулируются порядок рассмотрения индивидуального служебного спора комиссией и порядок принятия ею решения.
Кроме того, Федеральным законом расширяется перечень индивидуальных служебных споров, подлежащих рассмотрению непосредственно в судах по письменным заявлениям государственного гражданского служащего или гражданина, ранее состоявшего на государственной гражданской службе. В частности, в этот перечень включены споры о неправомерных действиях (бездействии) представителя нанимателя или уполномоченных им лиц при обработке и защите персональных данных государственного гражданского служащего.
С учетом этого проектом закона предлагается урегулировать указанные вопросы путем изложения частей 3 и 4 статьи 69 Закона № 9-ЗРХ в новой редакции.
Федеральным законом от 31.07.2020 № 268-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 268-ФЗ) вносятся изменения в 23 законодательных акта Российской Федерации, в том числе в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в частности в перечень документов, предъявляемых гражданином, поступающим на государственную гражданскую службу, при заключении служебного контракта, а также документов, выдаваемых представителем нанимателя в последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей. Кроме того, Федеральным законом от 31.07.2020 № 268-ФЗ кадровая работа дополнена обязанностью по формированию сведений о трудовой деятельности за период прохождения государственной гражданской службы и представление указанных сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.
С учетом этого проектом закона предлагается урегулировать указанные вопросы путем дополнения пункта 4 части 1 статьи 35 Закона № 9-ЗРХ, что позволит конкретизировать перечень документов, предъявляемых при заключении служебного контракта для подтверждения прохождения профессиональной служебной деятельности, а также изложить часть 2 статьи 42 Закона № 9-ЗРХ в новой редакции, в соответствии с которой в последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей представитель нанимателя по письменному заявлению гражданского служащего обязан будет выдать гражданскому служащему трудовую книжку либо предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения гражданской службы в соответствующем государственном органе, а также выдать другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением, и произвести с ним окончательный расчет.
При этом кадровую работу в части ведения трудовых книжек проектом закона предлагается дополнить словами «(при наличии), формирование сведений о трудовой деятельности за период прохождения гражданской службы гражданскими служащими и представление указанных сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации» (пункт 4 части 1 статьи 45 Закона № 9-ЗРХ).
Федеральный закон от 31.07.2020 № 288-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственной службы» направлен на обеспечение дополнительных социальных гарантий членам семей лиц, проходивших федеральную государственную службу.
Кроме того, Федеральным законом определяются категории лиц, имеющих право на получение единовременного поощрения, а также порядок его выплаты.
Проектом закона предлагается урегулировать указанные вопросы путем изложения части 4 статьи 56 Закона № 9-ЗРХ в новой редакции, которая устанавливает размер единовременного поощрения при поощрении или награждении в соответствии с пунктами 4-6 части 1 настоящей статьи гражданского служащего, а также гражданина, уволенного с гражданской службы Республики Хакасия после представления к поощрению или награждению, в размере одного должностного оклада. Порядок и условия выплаты единовременного поощрения гражданским служащим и гражданам, уволенным с гражданской службы Республики Хакасия после представления к поощрению или награждению, предлагается делегировать Правительству Республики Хакасия с учетом положений Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации.
Проект закона Республики Хакасия не затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, следовательно, необходимость проведения оценки регулирующего воздействия отсутствует.
Исполняющий обязанности руководителя
Аппарата Главы Республики Хакасия -
Председателя Правительства Республики
Хакасия и Правительства Республики Хакасия Д. Клыпин
ИНФОРМАЦИЯ
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия», в настоящее время регулируются:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с последующими изменениями);
3) Указом Президента Российской Федерации от 21.02.2019 № 68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации»;
4) Конституцией Республики Хакасия;
5) Законом Республики Хакасия от 28 февраля 2006 года № 9-ЗРХ «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» (с последующими изменениями).
Исполняющий обязанности руководителя
Аппарата Главы Республики Хакасия -
Председателя Правительства Республики
Хакасия и Правительства Республики Хакасия Д. Клыпин
ПЕРЕЧЕНЬ
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению
в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в
Закон Республики Хакасия «О государственных должностях Республики
Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия»
Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» не потребует признания утратившими силу, приостановления законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Вместе с тем принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» повлечет необходимость внесения изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 11.03.2020 № 98 «Об утверждении Положения об Аппарате Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия и Правительства Республики Хакасия».
Исполняющий обязанности руководителя
Аппарата Главы Республики Хакасия -
Председателя Правительства Республики
Хакасия и Правительства Республики Хакасия Д. Клыпин
ПЕРЕЧЕНЬ
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О государственных должностях Республики Хакасия и государственной
гражданской службе Республики Хакасия»
Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» потребуется принятие постановлений Правительства Республики Хакасия:
1) «Об утверждении Порядка и условий выплаты единовременного поощрения гражданским служащим Республики Хакасия и гражданам, уволенным с гражданской службы Республики Хакасия после представления к поощрению или награждению»;
2) «Об утверждении Порядка реализации и финансового обеспечения мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Республики Хакасия, контроля за их реализацией, а также полномочия государственных органов Республики Хакасия по организации таких мероприятий»;
3) «Об утверждении Порядка организации и требования к проведению экспериментов, направленных на развитие гражданской службы Республики Хакасия».
Исполняющий обязанности руководителя
Аппарата Главы Республики Хакасия -
Председателя Правительства Республики
Хакасия и Правительства Республики Хакасия Д. Клыпин
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон
Республики Хакасия «О государственных должностях Республики Хакасия
и государственной гражданской службе Республики Хакасия»
Для реализации проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» в случае его принятия дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Хакасия не потребуется.
Выплата единовременного поощрения в размере одного должностного оклада при поощрении или награждении гражданских служащих, а также граждан, уволенных с гражданской службы Республики Хакасия после представления к поощрению или награждению, предусмотрена за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих государственного органа, в связи с чем не потребуется выделения дополнительных бюджетных средств из республиканского бюджета Республики Хакасия.
Исполняющий обязанности руководителя
Аппарата Главы Республики Хакасия -
Председателя Правительства Республики
Хакасия и Правительства Республики Хакасия Д. Клыпин
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
КОМИТЕТ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ,
ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ,
ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКУ
РЕШЕНИЕ
25 сентября 2020 года г. Абакан № 08-4
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/67-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственных
должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе
Республики Хакасия»
Рассмотрев проект закона № 15-37/67-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку
РЕШИЛ:
1. Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия принять проект закона № 15-37/67-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» в первом чтении.
2. На площадке комитета Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку создать рабочую группу с участием исполняющего обязанности руководителя Аппарата Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия Клыпина Д.Н., представителей прокуратуры Республики Хакасия, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Хакасия, Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия, правового отдела Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия, депутата Верховного Совета Республики Хакасия Пономаренко И.Н. для подготовки проекта закона Республики Хакасия № 15-37/67-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» ко второму чтению.
Председатель комитета
Верховного Совета Республики Хакасия
по конституционному законодательству,
государственному строительству,
законности и правопорядку С.В. Могилина
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О государственных должностях Республики Хакасия
и государственной гражданской службе Республики Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ _________ 2020 года
№ _________