20-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 20О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/70-7 «О признании утратившим силу Закона Республики Хакасия «О запрете оборота на территории Республики Хакасия бестабачной никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в связи с установлением административной ответственности за нарушение данного запрета» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия об административных правонарушениях»
Докладывает: Могилина Светлана Викторовна председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядкуМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О Законе Республики Хакасия
«О признании утратившим силу Закона Республики Хакасия
«О запрете оборота на территории Республики Хакасия бестабачной
никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки
никотина и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Республики Хакасия в связи с установлением административной
ответственности за нарушение данного запрета» и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Республики Хакасия
об административных правонарушениях»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О признании утратившим силу Закона Республики Хакасия «О запрете оборота на территории Республики Хакасия бестабачной никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в связи с установлением административной ответственности за нарушение данного запрета» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия об административных правонарушениях».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
30 сентября 2020 года
№ 629-20
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/70-7
«О признании утратившим силу Закона Республики Хакасия
«О запрете оборота на территории Республики Хакасия бестабачной
никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки
никотина и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Республики Хакасия в связи с установлением административной
ответственности за нарушение данного запрета» и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Республики Хакасия
об административных правонарушениях»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/70-7 «О признании утратившим силу Закона Республики Хакасия «О запрете оборота на территории Республики Хакасия бестабачной никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в связи с установлением административной ответственности за нарушение данного запрета» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия об административных правонарушениях», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия С.В. Могилиной.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
30 сентября 2020 года
№ 628-20
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/70-7
«О признании утратившим силу Закона Республики Хакасия
«О запрете оборота на территории Республики Хакасия бестабачной
никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки
никотина и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Республики Хакасия в связи с установлением административной
ответственности за нарушение данного запрета» и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Республики Хакасия
об административных правонарушениях»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/70-7 «О признании утратившим силу Закона Республики Хакасия «О запрете оборота на территории Республики Хакасия бестабачной никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в связи с установлением административной ответственности за нарушение данного запрета» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия об административных правонарушениях», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия С.В. Могилиной,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/70-7 «О признании утратившим силу Закона Республики Хакасия «О запрете оборота на территории Республики Хакасия бестабачной никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в связи с установлением административной ответственности за нарушение данного запрета» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия об административных правонарушениях» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/70-7 «О признании утратившим силу Закона Республики Хакасия «О запрете оборота на территории Республики Хакасия бестабачной никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в связи с установлением административной ответственности за нарушение данного запрета» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия об административных правонарушениях» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку, в который направить до 23 сентября 2020 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
16 сентября 2020 года
№ 222-п
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
ДЕПУТАТ
Верховного Совета Республики Хакасия
седьмого созыва
(2018 – 2023 гг.)
15.09.2020
Верховный Совет
Республики Хакасия
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия и статьей 16 Закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия» в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О признании утратившим силу Закона Республики Хакасия «О запрете оборота на территории Республики Хакасия бестабачной никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в связи с установлением административной ответственности за нарушение данного запрета» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия об административных правонарушениях».
Приложение: на 8 л.
- проект закона на 2 л.;
- пояснительная записка на 2 л.;
- информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л.;
- перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О признании утратившим силу Закона Республики Хакасия «О запрете оборота на территории Республики Хакасия бестабачной никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в связи с установлением административной ответственности за нарушение данного запрета» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия об административных правонарушениях» на 1 л.;
- перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия «О признании утратившим силу Закона Республики Хакасия «О запрете оборота на территории Республики Хакасия бестабачной никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в связи с установлением административной ответственности за нарушение данного запрета» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия об административных правонарушениях»» на 1 л.;
- финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О признании утратившим силу Закона Республики Хакасия «О запрете оборота на территории Республики Хакасия бестабачной никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в связи с установлением административной ответственности за нарушение данного запрета» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия об административных правонарушениях» на 1 л.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета
Республики Хакасия
С.В. Могилиной
Проект № 15-37/70-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ЗАКОНА
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ «О ЗАПРЕТЕ ОБОРОТА НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ БЕСТАБАЧНОЙ НИКОТИНСОДЕРЖАЩЕЙ
ПРОДУКЦИИ, ЭЛЕКТРОННЫХ СИСТЕМ ДОСТАВКИ НИКОТИНА
И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ
АКТЫ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ В СВЯЗИ С УСТАНОВЛЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ
ДАННОГО ЗАПРЕТА» И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Принят Верховным Советом Республики Хакасия ___ _______ 2020 года
Статья 1
Признать утратившим силу Закон Республики Хакасия от 06 марта 2020 года № 11-ЗРХ «О запрете оборота на территории Республики Хакасия бестабачной никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в связи с установлением административной ответственности за нарушение данного запрета» («Вестник Хакасии», 2020, № 27).
Статья 2
Внести в Закон Республики Хакасия от 17 декабря 2008 года № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» («Вестник Хакасии», 2008, № 79; 2009, № 50, № 80, № 98; 2010, № 10; 2011, № 110, № 123; 2012, № 21, № 107; 2013, № 25, № 32, № 87; 2014, № 13, № 28, № 66; 2015, № 8, № 67; 2016, № 38, № 63; 2017, № 12, № 13, № 64; 2018, № 18, № 76; 2019, № 76; 2020, № 27) следующие изменения:
1) в статье 7 цифры «174,» исключить;
2) в пункте 14 части 1 статьи 12 цифры «174,» исключить;
3) статью 174 признать утратившей силу.
Статья 3
В абзаце первом статьи 1 Закона Республики Хакасия от 26 декабря 2013 года № 124-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в сфере определения перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» («Вестник Хакасии», 2013, № 87; 2014, № 66; 2015, № 8, № 67, № 71, № 86; 2017, № 12; 2018, № 18, № 76; 2019, № 76; 2020, № 27, № 57) цифры «174,» исключить.
Статья 4
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
___ __________ 2020 года
№ _________
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия
«О признании утратившим силу Закона Республики Хакасия
«О запрете оборота на территории Республики Хакасия бестабачной
никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки
никотина и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Республики Хакасия в связи с установлением административной
ответственности за нарушение данного запрета» и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Республики Хакасия
об административных правонарушениях»
Предметом правового регулирования проекта закона Республики Хакасия «О признании утратившим силу Закона Республики Хакасия «О запрете оборота на территории Республики Хакасия бестабачной никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в связи с установлением административной ответственности за нарушение данного запрета» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия об административных правонарушениях» (далее – проект закона Республики Хакасия) являются отношения в сфере защиты прав человека и гражданина от воздействия потребления никотинсодержащей продукции на территории Республики Хакасия.
Проект закона Республики Хакасия разработан в целях приведения законодательства Республики Хакасия в соответствие с федеральным законодательством.
В рамках опережающего правового регулирования Законом Республики Хакасия от 06 марта 2020 года № 11-ЗРХ «О запрете оборота на территории Республики Хакасия бестабачной никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в связи с установлением административной ответственности за нарушение данного запрета» в целях защиты прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья, предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому и интеллектуальному, духовному и нравственному развитию был установлен запрет оборота бестабачной никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина и введена административная ответственность за нарушение данного запрета.
31 июля 2020 года принят Федеральный закон № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 303-ФЗ), которым введено правовое регулирование обращения никотинсодержащей продукции.
Согласно изменениям в понятийный аппарат Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» вводятся понятия «никотинсодержащая продукция», «никотинсодержащая жидкость», «пищевая никотинсодержащая продукция», «потребление никотинсодержащей продукции», «устройства для потребления никотинсодержащей продукции» и «кальян».
В отношении никотинсодержащей продукции, устройств для ее потребления и кальянов устанавливаются запретительные меры, аналогичные уже действующим в отношении табака и табачной продукции, а именно: запрет на потребление на отдельных территориях, в помещениях и на объектах; на вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления никотинсодержащей продукции; на торговлю дистанционным способом и с использованием автоматов; на продажу несовершеннолетнему никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов. Также по аналогии с насваем и табаком жевательным (снюсом) устанавливается запрет на территории Российской Федерации на розничную и оптовую торговлю пищевой никотинсодержащей продукцией и никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания и нюханья. За нарушение установленных запретов Кодексом Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Принимая во внимание, что правовое регулирование обращения никотинсодержащей продукции осуществляется на федеральном уровне, а субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать только дополнительные ограничения потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов в отдельных общественных местах и в помещениях, Закон Республики Хакасия «О запрете оборота на территории Республики Хакасия бестабачной никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в связи с установлением административной ответственности за нарушение данного запрета» предлагается признать утратившим силу.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина
Информация
о состоянии законодательства
в данной сфере правового регулирования
Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О признании утратившим силу Закона Республики Хакасия «О запрете оборота на территории Республики Хакасия бестабачной никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в связи с установлением административной ответственности за нарушение данного запрета» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия об административных правонарушениях», в настоящее время регулируются следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;
Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»;
Конституцией Республики Хакасия;
Законом Республики Хакасия от 06 марта 2020 года № 11-ЗРХ «О запрете оборота на территории Республики Хакасия бестабачной никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в связи с установлением административной ответственности за нарушение данного запрета»;
Законом Республики Хакасия от 17 декабря 2008 года № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях»;
Законом Республики Хакасия от 26 декабря 2013 года № 124-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в сфере определения перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению
или изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия
«О признании утратившим силу Закона Республики Хакасия
«О запрете оборота на территории Республики Хакасия бестабачной
никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Республики Хакасия в связи с установлением административной
ответственности за нарушение данного запрета» и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Республики Хакасия
об административных правонарушениях»
В связи с принятием Закона Республики Хакасия «О признании утратившим силу Закона Республики Хакасия «О запрете оборота на территории Республики Хакасия бестабачной никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в связи с установлением административной ответственности за нарушение данного запрета» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия об административных правонарушениях» признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие
которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия
«О признании утратившим силу Закона Республики Хакасия
«О запрете оборота на территории Республики Хакасия бестабачной
никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки
никотина и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Республики Хакасия в связи с установлением административной
ответственности за нарушение данного запрета» и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Республики Хакасия
об административных правонарушениях»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О признании утратившим силу Закона Республики Хакасия «О запрете оборота на территории Республики Хакасия бестабачной никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в связи с установлением административной ответственности за нарушение данного запрета» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия об административных правонарушениях» разработки нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина
Финансово-экономическое обоснование
к проекту закона Республики Хакасия «О признании утратившим силу
Закона Республики Хакасия «О запрете оборота на территории
Республики Хакасия бестабачной никотинсодержащей продукции,
электронных систем доставки никотина и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в связи
с установлением административной ответственности за нарушение
данного запрета» и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Республики Хакасия об административных правонарушениях»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О признании утратившим силу Закона Республики Хакасия «О запрете оборота на территории Республики Хакасия бестабачной никотинсодержащей продукции, электронных систем доставки никотина и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в связи с установлением административной ответственности за нарушение данного запрета» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия об административных правонарушениях» дополнительных средств из республиканского бюджета Республики Хакасия не потребуется.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина