27-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 10О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/32-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия»
Докладывает: Разварина Оксана Владимировна председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по культуре, образованию и наукеМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/32-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации, расположенных
на территории Республики Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/32-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия О.В. Развариной.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по культуре, образованию и науке до 20 мая 2021 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по культуре, образованию и науке доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
28 апреля 2021 года
№ 842-27
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Принят
Верховным Советом
Республики Хакасия
в первом чтении
28 апреля 2021 года
Проект № 15-37/32-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ
ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ»
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 08 ноября 2011 года № 105-ЗРХ
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2011, № 98; 2012, № 89; 2013, № 47; 2015,
№ 21; 2016, № 11; 2019, № 34; 2020, № 57; 2021, № 20) следующие изменения:
1) пункт 12 статьи 6 изложить в следующей редакции:
«12) принятие решений об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, в том числе объединенной зоны охраны объектов культурного наследия (за исключением зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), и утверждение требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, а также принятие решения о прекращении существования указанных зон охраны объектов культурного наследия;»;
2) статью 13 изложить в следующей редакции:
«Статья 13. Порядок принятия решений об установлении, изменении
зон охраны объектов культурного наследия
регионального значения, объектов культурного наследия
местного (муниципального) значения, в том числе
объединенной зоны охраны объектов культурного
наследия, и утверждения требований
к градостроительным регламентам в границах
территорий данных зон
1. Решения об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия, в том числе объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, принимаются, требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия либо проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия и положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы:
1) в отношении объектов культурного наследия регионального значения – Правительством Республики Хакасия по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия;
2) в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения – уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится объект культурного наследия.
2. Решение о прекращении существования указанных в настоящей статье зон охраны объектов культурного наследия принимается Правительством Республики Хакасия.
3. Зоны охраны объекта культурного наследия прекращают существование без принятия решения о прекращении существования таких зон в случае исключения объекта культурного наследия из реестра.»;
3) в части 3 статьи 17 слова «в течение тридцати дней с даты его поступления» заменить словами «в течение семи рабочих дней со дня его поступления».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
___ ____________ 2021 года
№ __________
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/32-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации, расположенных
на территории Республики Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/32-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия О.В. Развариной,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/32-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/32-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по культуре, образованию и науке, в который направить до 21 апреля 2021 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по культуре, образованию и науке с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
14 апреля 2021 года
№ 112-п
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
ДЕПУТАТ
Верховного Совета Республики Хакасия
седьмого созыва
(2018 – 2023 гг.)
09.04.2021
(дата)
Верховный Совет
Республики Хакасия
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия и статьей 16 Закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия» в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия».
Приложение: на 8 л.
1. Проект закона на 2 л.
2. Пояснительная записка к проекту закона на 2 л.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия», на 1 л.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия», на 1 л.
6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия» на 1 л.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия О.В. Разварина
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета
Республики Хакасия
О.В. Развариной
Проект № 15-37/32-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ
ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия ___ _______ 2021 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 08 ноября 2011 года № 105-ЗРХ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2011, № 98; 2012, № 89; 2013, № 47; 2015, № 21; 2016, № 11; 2019, № 34; 2020, № 57; 2021, № 20) следующие изменения:
1) пункт 12 статьи 6 изложить в следующей редакции:
«12) принятие решений об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, в том числе объединенной зоны охраны объектов культурного наследия (за исключением зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), и утверждение требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, а также принятие решения о прекращении существования указанных зон охраны объектов культурного наследия;»;
2) статью 13 изложить в следующей редакции:
«Статья 13. Порядок принятия решений об установлении, изменении
зон охраны объектов культурного наследия
регионального значения, объектов культурного наследия
местного (муниципального) значения, в том числе
объединенной зоны охраны объектов культурного
наследия, и утверждения требований
к градостроительным регламентам в границах
территорий данных зон
1. Решения об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия, в том числе объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, принимаются, требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия либо проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия и положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы:
1) в отношении объектов культурного наследия регионального значения – Правительством Республики Хакасия по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия;
2) в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения – уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится объект культурного наследия.
2. Решение о прекращении существования указанных в настоящей статье зон охраны объектов культурного наследия принимается Правительством Республики Хакасия.
3. Зоны охраны объекта культурного наследия прекращают существование без принятия решения о прекращении существования таких зон в случае исключения объекта культурного наследия из реестра.»;
3) в части 3 статьи 17 слова «в течение тридцати дней с даты его поступления» заменить словами «в течение семи рабочих дней со дня его поступления».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
___ ____________ 2021 года
№ __________
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации, расположенных
на территории Республики Хакасия»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия» (далее – проект закона Республики Хакасия) являются правоотношения по осуществлению органами государственной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Целью проекта закона Республики Хакасия является приведение отдельных положений Закона Республики Хакасия от 08 ноября 2011 года № 105-ЗРХ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия» (далее – Закон Республики Хакасия № 105-ЗРХ) в соответствие с федеральным законодательством в части уточнения полномочий Правительства Республики Хакасия и органов местного самоуправления в сфере государственной охраны объектов культурного наследия, а также в части уточнения срока, в течение которого уполномоченным органом исполнительной власти Республики Хакасия происходит рассмотрение проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения.
В соответствии с абзацем вторым части 3 статьи 34 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» принятие решений об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия, в том числе объединенной зоны охраны объектов культурного наследия (за исключением зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), а также утверждение требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения осуществляется в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
В настоящее время в статье 13 Закона Республики Хакасия № 105-ЗРХ закреплено, что установление, изменение зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения осуществляется Правительством Республики Хакасия по согласованию с органами местного самоуправления. Данная норма не предоставляет право органам местного самоуправления самостоятельно принимать решения об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, что противоречит статьями 14 – 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Проектом предлагается закрепить за органами местного самоуправления полномочие по принятию решения об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
Частью 6 статьи 60 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что срок рассмотрения региональным органом охраны объектов культурного наследия проекта правил землепользования и застройки не должен превышать семь рабочих дней со дня поступления соответствующих документов от органа местного самоуправления.
Вместе с тем частью 3 стати 17 Закон № 105-ЗРХ установлен тридцатидневный срок рассмотрения проекта правил землепользования и застройки уполномоченным органом исполнительной власти Республики Хакасия.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия О.В. Разварина
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия», в настоящее время регулируются:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
3) приказом Минкультуры России от 13.01.2016 № 28 «Об утверждении Порядка определения предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
4) Конституцией Республики Хакасия;
5) Законом Республики Хакасия от 08.11.2011 № 105-ЗРХ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия».
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия О.В. Разварина
ПЕРЕЧЕНЬ
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению
или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации, расположенных
на территории Республики Хакасия»
Принятие и реализация Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия» не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия О.В. Разварина
ПЕРЕЧЕНЬ
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации, расположенных
на территории Республики Хакасия»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия» разработка и принятие иных нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия О.В. Разварина
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации, расположенных
на территории Республики Хакасия»
Принятие Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия» не повлечет дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Хакасия.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия О.В. Разварина
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета
Республики Хакасия
О.В. Развариной
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации, расположенных
на территории Республики Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2021 года
№ __________