ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О протесте прокурора Республики Хакасия на абзацы восемнадцатый

и девятнадцатый статьи 4, абзацы четыре и пять части 3, часть 11

статьи 14, часть 1 статьи 33, абзац одиннадцатый части 6 статьи 41,

часть 1 статьи 59, часть 2 статьи 60, абзац четвертый части 2 статьи 81,

часть 3 статьи 852, наименование главы 16, статью 91, часть 2 статьи 113, 

наименование главы 24, части 2 – 4, абзац первый, пункты 1, 3, 7 

части 7, часть 8 статьи 121, части 3, 10, 12, 13 статьи 122, статью 123

Регламента Верховного Совета Республики Хакасия, 

утвержденного постановлением Верховного Совета Республики Хакасия

от 29 октября 1997 года № 83-5

Рассмотрев протест прокурора Республики Хакасия от 19 апреля 2021 года № 22-17-2021 на абзацы восемнадцатый и девятнадцатый статьи 4, абзацы четыре и пять части 3, часть 11 статьи 14, часть 1 статьи 33, абзац одиннадцатый части 6 статьи 41, часть 1 статьи 59, часть 2 статьи 60, абзац четвертый части 2 статьи 81, часть 3 статьи 852, наименование главы 16, статью 91, часть 2 статьи 113, наименование главы 24, части 2 – 4, абзац первый, пункты 1, 3, 7 части 7, часть 8 статьи 121, части 3, 10, 12, 13 статьи 122, статью 123 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия, утвержденного постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 29 октября1997 года № 83-5,

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Протест прокурора Республики Хакасия от 19 апреля 2021 года     № 22-17-2021 на абзацы восемнадцатый и девятнадцатый статьи 4, абзацы четыре и пять части 3, часть 11 статьи 14, часть 1 статьи 33, абзац одиннадцатый части 6 статьи 41, часть 1 статьи 59, часть 2 статьи 60, абзац четвертый части 2 статьи 81, часть 3 статьи 852, наименование главы 16, статью 91, часть 2 статьи 113, наименование главы 24, части 2 – 4, абзац первый, пункты 1, 3, 7 части 7, часть 8 статьи 121, части 3, 10, 12, 13 статьи 122, статью 123 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия, утвержденного постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 29 октября 1997 года       № 83-5, удовлетворить.

2. Направить настоящее Постановление прокурору Республики Хакасия.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

28 апреля 2021 года

№ 847-27

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия

«О протесте прокурора Республики Хакасия на абзацы восемнадцатый

и девятнадцатый статьи 4, абзацы четыре и пять части 3, часть 11

статьи 14, часть 1 статьи 33, абзац одиннадцатый части 6 статьи 41,

часть 1 статьи 59, часть 2 статьи 60, абзац четвертый части 2 статьи 81,

часть 3 статьи 85², наименование главы 16, статью 91, часть 2 статьи 113,

наименование главы 24, части 2 – 4, абзац первый, пункты 1, 3, 7

части 7, часть 8 статьи 121, части 3, 10, 12, 13 статьи 122, статью 123

Регламента Верховного Совета Республики Хакасия,

утвержденного постановлением Верховного Совета Республики Хакасия

от 29 октября 1997 года № 83-5»

Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О протесте прокурора Республики Хакасия на абзацы восемнадцатый и девятнадцатый статьи 4, абзацы четыре и пять части 3, часть 11 статьи 14, часть 1 статьи 33, абзац одиннадцатый части 6 статьи 41, часть 1 статьи 59, часть 2 статьи 60, абзац четвертый части 2 статьи 81, часть 3 статьи 85², наименование главы 16, статью 91, часть 2 статьи 113, наименование главы 24, части 2 – 4, абзац первый, пункты 1, 3, 7 части 7, часть 8 статьи 121, части 3, 10, 12, 13 статьи 122, статью 123 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия, утвержденного постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 29 октября 1997 года № 83-5»,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия    «О протесте прокурора Республики Хакасия на абзацы восемнадцатый и девятнадцатый статьи 4, абзацы четыре и пять части 3, часть 11 статьи 14, часть 1 статьи 33, абзац одиннадцатый части 6 статьи 41, часть 1 статьи 59, часть 2 статьи 60, абзац четвертый части 2 статьи 81, часть 3 статьи 85², наименование главы 16, статью 91, часть 2 статьи 113, наименование главы 24, части 2 – 4, абзац первый, пункты 1, 3, 7 части 7, часть 8 статьи 121, части 3, 10, 12, 13 статьи 122, статью 123 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия, утвержденного постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 29 октября 1997 года № 83-5» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Первый заместитель

Председателя

Верховного Совета 

Республики Хакасия                                                                Ю.А. Шпигальских

г. Абакан

26 апреля 2021 года

№ 137-п

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О протесте прокурора Республики Хакасия на абзацы восемнадцатый

и девятнадцатый статьи 4, абзацы четыре и пять части 3, часть 11

статьи 14, часть 1 статьи 33, абзац одиннадцатый части 6 статьи 41,

часть 1 статьи 59, часть 2 статьи 60, абзац четвертый части 2 статьи 81,

часть 3 статьи 85², наименование главы 16, статью 91, часть 2 статьи 113, 

наименование главы 24, части 2 – 4, абзац первый, пункты 1, 3, 7 

части 7, часть 8 статьи 121, части 3, 10, 12, 13 статьи 122, статью 123

Регламента Верховного Совета Республики Хакасия, 

утвержденного постановлением Верховного Совета Республики Хакасия

от 29 октября 1997 года № 83-5

Рассмотрев протест прокурора Республики Хакасия от 19 апреля 2021 года № 22-17-2021 на абзацы восемнадцатый и девятнадцатый статьи 4, абзацы четыре и пять части 3, часть 11 статьи 14, часть 1 статьи 33, абзац одиннадцатый части 6 статьи 41, часть 1 статьи 59, часть 2 статьи 60, абзац четвертый части 2 статьи 81, часть 3 статьи 85², наименование главы 16, статью 91, часть 2 статьи 113, наименование главы 24, части 2 – 4, абзац первый, пункты 1, 3, 7 части 7, часть 8 статьи 121, части 3, 10, 12, 13 статьи 122, статью 123 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия, утвержденного постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 29 октября1997 года № 83-5,

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Протест прокурора Республики Хакасия 19 апреля 2021 года № 22-17-2021 на абзацы восемнадцатый и девятнадцатый статьи 4, абзацы четыре и пять части 3, часть 11 статьи 14, часть 1 статьи 33, абзац одиннадцатый части 6 статьи 41, часть 1 статьи 59, часть 2 статьи 60, абзац четвертый части 2 статьи 81, часть 3 статьи 85², наименование главы 16, статью 91, часть 2 статьи 113, наименование главы 24, части 2 – 4, абзац первый, пункты 1, 3, 7 части 7, часть 8 статьи 121, части 3, 10, 12, 13 статьи 122, статью 123 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия, утвержденного постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 29 октября 1997 года № 83-5 удовлетворить.

2. Направить настоящее Постановление прокурору Республики Хакасия.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2021 года

№ __________

ПРОКУРАТУРА

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

19.04.2021   № 22-17-2021

Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

 
Штыгашеву В.Н.

ПРОТЕСТ

на абзацы восемнадцатый и девятнадцатый статьи 4,

абзацы четыре и пять части 3, часть 11 статьи 14,

часть 1 статьи 33, абзац одиннадцатый части 6

статьи 41, часть 1 статьи 59, часть 2 статьи 60,

абзац четвертый части 2 статьи 81, часть 3 статьи 85(2),

наименование главы 16, статью 91, часть 2 статьи 113,

наименование главы 24, части 2-4, абзац первый,

пункты 1, 3, 7 части 7, часть 8 статьи 121,

части 3, 10, 12, 13 статьи 122, статью 123

Регламента Верховного Совета Республики Хакасия,

утвержденного постановлением Верховного Совета

Республики Хакасия от 29.10.1997 № 83-5 (в ред. от 09.12.2020)

29.10.1997 Верховным Советом республики принято постановление № 83-5 «О Регламенте Верховного Совета Республики Хакасия», которое действует в редакции от 09.12.2020 (далее - Регламент).

Текст названного нормативного правового акта и актов о внесении в него изменений опубликован в бюллетене «Вестник Хакасии», 1999, №№ 21-22; 2000, №№ 67-68; 2001, № 25; 2002, №№ 61-62; 2003, №№ 22-23, №№ 60-61; 2004, № 19, № 52; 2005, № 1, № 11, № 61; 2006, № 47; 2007, № 10; 2008, № 61, № 68; 2009, № 16, № 46; 2010, № 24, № 55, № 70, № 99; 2011, № 14, № 34, № 57, № 118; 2012, № 20, № 31, № 43, № 99, № 108; 2013, № 9, № 17, № 34, № 51, № 61; 2014, № 2, № 12, № 21, № 31, № 89; 2015, № 15, № 70; 2016, № 19, № 51; 2017, № 21, № 76; 2018, № 17, № 46, № 78; 2019, № 13; 2020, № 26, № 88, № 89; газете «Хакасия», 2013, №80.

Отдельные положения Регламента противоречат федеральному и региональному законодательству в связи с его изменением.

Абзацем восемнадцатым статьи 4 Регламента к ведению Верховного Совета Республики Хакасия отнесено согласование представления Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Республики Хакасия.

При принятии норма соответствовала части 3 статьи 129 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 15.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

14.03.2020 принят Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти».

Поправки в Конституцию Российской Федерации, предусмотренные статьей 1 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», вступили в силу 04.07.2020 (пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 03.07.2020 № 445 «Об официальном опубликовании Конституции Российской Федерации с внесенными в нее поправками»).

В настоящее время частью 4 статьи 129 Конституции Российской Федерации установлено, что прокуроры субъектов Российской Федерации, прокуроры военных и других специализированных прокуратур, приравненные к прокурорам субъектов Российской Федерации, назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

Статья 15.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции от 30.12.2020), регулирующая вопрос назначения на должность прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров и иных прокуроров, также не содержит положений о согласовании назначения прокурора субъекта Российской Федерации с региональными органами государственной власти. В соответствии с пунктом 1.1 названной нормы прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры назначаются на должность Президентом Российской Федерации после консультаций с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Таким образом, абзац восемнадцатый статьи 4 Регламента противоречит федеральному законодательству.

По аналогичному основанию противоречит федеральному законодательству часть 1 статьи 33 Регламента в части проведения тайного голосования на сессии Верховного Совета при согласовании представления Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Республики Хакасия; наименование главы 16, статья 91 Регламента.

Абзацем девятнадцатым статьи 4 Регламента к ведению Верховного Совета Республики Хакасия отнесено назначение на должности. судей Конституционного суда Республики Хакасия.

В соответствии с частью 3 статьи 118 Конституции Российской Федерации судебную систему Российской Федерации составляют Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые судьи субъектов Российской Федерации.

Как следует из взаимосвязи данной статьи со статьями 71 (пункт «о»), 125, 126 и 128 Конституции Российской Федерации, этот перечень судов является исчерпывающим.

Конституционным законом Республики Хакасия от 09.02.2021 № 01-ЗРХ «О внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия» из основного регионального закона исключены положения о Конституционном суде Республики Хакасия.

Таким образом, абзац девятнадцатый статьи 4 Регламента противоречит федеральному и региональному законодательству.

По аналогичным основаниям противоречат законодательству часть 1 статьи 59, часть 2 статьи 60, абзац четвертый части 2 статьи 81, часть 3 статьи 85(2), часть 2 статьи 113 Регламента.

В соответствии с абзацами четыре и пять части 3 статьи 14 Регламента на сессиях Верховного Совета вправе присутствовать член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представитель от Верховного Совета Республики Хакасия и член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представитель от Правительства Республики Хакасия.

В соответствии с частью 2 статьи 95 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22.12.2020 № 439-ФЭ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации.

Таким образом, абзацы четыре и пять части 3 статьи 14 Регламента противоречат федеральному законодательству.

По аналогичным основаниям противоречит федеральному законодательству часть 11 статьи 14; часть 1 статьи 33; абзац одиннадцатый части 6 статьи 41; наименование главы 24; части 2-4, абзац первый, пункты 1, 3, 7 части 7, часть 8 статьи 121; части 3,10, 12, 13 статьи 122, статья 123 Регламента в части наименования должности члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Кроме того, в статьях 121-123 Регламента содержится ссылка на Федеральный закон от 03.12.2012 № 229-ФЗ «О порядке, формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», который утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 22.12.2020 № 439-Ф3 «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

ПРЕДЛАГАЮ:

1. Рассмотреть протест на ближайшей сессии Верховного Совета Республики Хакасия с приведением абзацев восемнадцатого и девятнадцатого статьи 4, абзацев четвертого и пятого части 3, части И статьи 14, части 1 статьи 33, абзаца одиннадцатого части 6 статьи 41, части 1 статьи 59, части 2 статьи 60, абзаца четвертого части 2 статьи 81, части 3 статьи 85(2), наименования главы 16, статьи 91, части 2 статьи 113, наименования главы 24, частей 2-4, абзаца первого, пунктов 1, 3, 7 части 7, части 8 статьи 121, частей 3, 10, 12, 13 статьи 122, статьи 123 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия, утвержденного постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 29.10.1997 № 83-5 (в ред. от 09.12.2020), в соответствие с требованиями федерального законодательства.

2. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру республики в установленный законом срок.

Прокурор республики                                                          С.А. Фирсов