Cессий

33-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия

Вопрос № 10

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/111-7 «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах»

Докладывает: Тугужеков Игорь Афанасьевич исполняющий обязанности министра финансов Республики Хакасия

Материалы по рассматриваемому вопросу:

Постановление Верховного Совета Республики Хакасия "О Законе Республики Хакасия...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 

О Законе Республики Хакасия 

«О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия

«О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу 

отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» 

 
Верховный Совет Республики Хакасия

 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 

1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах».

2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

 

 

 

Председатель

Верховного Совета 

Республики Хакасия                                                                       В.Н. Штыгашев

 

г. Абакан

24 ноября 2021 года

№ 1034-33

Постановление Верховного Совета Республики Хакасия "О проекте закона Республики Хакасия...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 

 

 

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/111-7

«О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия

«О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу 

отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» 

 

Верховный Совет Республики Хакасия

 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 

1. Принять   в   первом   чтении   проект   закона  Республики  Хакасия  № 15-37/111-7 «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия. 

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

 

 

 

Председатель

Верховного Совета 

Республики Хакасия                                                                       В.Н. Штыгашев

 

г. Абакан

24 ноября 2021 года

№ 1033-33

 

Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 10.11.2021 №331-п

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/111-7

«О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия

«О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу 

отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах»  

 

 

Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/111-7 «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 

1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/111-7 «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» считать представленным.

2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в Контрольно-счётную палату Республики Хакасия и правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключений. 

Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/111-7 «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике, в который направить до 19 ноября 2021 года замечания и предложения.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

 

г. Абакан

10 ноября 2021 года

 

331-п

Сопроводительное письмо

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

02.11.2021ЮК-2680

Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

Штыгашеву В.Н.

О проекте закона Республики Хакасия

«О внесении изменения в приложение к

Закону Республики Хакасия «О патентной системе

налогообложения и о признании утратившими силу

отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах»

 

Уважаемый Владимир Николаевич!

В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах».

Приложение:

1. Проект закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» на 16 л. в 1 экз.

2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» на 2 л. в 1 экз.

3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.

4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия " О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах», на 1 л. в 1 экз.

5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах», на 1 л. в 1 экз.

6. Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» на 1 л. в 1 экз.

7.  Копии текста проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.

 

 

 

Исполняющий обязанности

Главы Республики Хакасия -

Председателя Правительства

Республики Хакасия                                                                            Ю. Курлаев

Проект закона РХ
Пояснительная записка

Пояснительная записка

к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение

к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и

о признании утратившими силу отдельных законодательных актов

Республики Хакасия о налогах»

 

Предметом правового регулирования проекта закона «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» (далее - проект закона) являются правоотношения, основанные на положениях статьи 346.43 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс), согласно которым субъекты Российской Федерации вправе устанавливать размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности и ограничения для применения патентной системы налогообложения (далее - ПСН).

Целью проекта закона является усовершенствование положений регионального законодательства в части установленных размеров потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода для обеспечения комфортных условий налогообложения легально привлекающих труд наемных работников предпринимателей и увеличения доходов местных бюджетов.

С 2021 года утратила действие система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (далее - ЕНВД). В этой связи для перехода максимального количества индивидуальных предпринимателей на ПСН в региональное законодательство о патентной системе налогообложения Законом Республики Хакасия от 26.02.2021 № 07-ЗРХ был внесен ряд значимых изменений, в том числе:

-  расширен перечень видов предпринимательской деятельности по ПСН;

-     установлена возможность для перевода на ПСН объектов торговли и общественного питания с площадью торгового зала до 150 кв. метров;

-  увеличены размеры базовой доходности по всем видам деятельности на 40 процентов. С учетом отмены с 2021 года индексации базовой доходности на коэффициент-дефлятор (который на 2020 год составлял 1,589) получилось снижение стоимости патента по сравнению с 2020 годом.

При этом необходимо отметить, что при установлении базовой доходности не учитывалось изменение Налогового кодекса, в соответствии с которым предприниматели на ПСН, производящие выплаты физическим лицам (наемным работникам), вправе с 2021 года уменьшить сумму налога на сумму страховых платежей (взносов) и пособий, но не более чем на 50 процентов.

В случае, если предприниматель не привлекает наемных работников, он вправе уменьшить налог на всю сумму взносов (пособий), то есть фактически обнулить налог. В результате от этих предпринимателей местные бюджеты не получают доходов по ПСН.

В этой связи была проведена оценка базовой доходности, установленной региональным законодательством, с целью ее оптимизации до уровня, при котором у местных бюджетов возникнет доходная база и начнет поступать налог.

Так, для индивидуальных предпринимателей минимальная сумма страховых взносов на 2022 год составляет 43 211 рублей.


Аналогичная сумма налога по ПСН формируется при базовой доходности в размере 720 183 рубля (43 211/6*100).

При объеме базовой доходности 720 183 рубля сумма страховых взносов составляет 47 413 рублей (43 211 (минимальный платеж) + 4 202 (1% от дохода свыше 300 тыс. рублей)).

Таким образом, при указанном размере потенциально возможного к получению годового дохода (720 183 рубля) индивидуальные предприниматели без наемных работников могут практически полностью обнулить налог. Поскольку сумма страховых взносов превышает сумму налога, то весь налог можно зачесть в уплату страховых взносов (пособий). В результате налогом по ПСН, подлежащим зачислению в местные бюджеты, перекрываются взносы в фонды.

На основании изложенного, проектом закона предлагается установить с 2022 года потенциально возможный к получению годовой доход на уровне, при котором сумма исчисленного налога перекрывала бы сумму страховых взносов. В результате, у индивидуальных предпринимателей без наемных работников возникнут платежи в местные бюджеты.

Так, например, при базовой доходности 820 тыс. рублей индивидуально работающий предприниматель заплатит в бюджет всего 789 рублей (49 200 рублей минус 48 411 рублей страховых вносов, при доходности 840 тыс. рублей - 1 789 рублей).

Необходимо отметить, что проектом закона предлагается радикально пересмотреть подход к формированию потенциально возможного к получению годового дохода для индивидуальных предпринимателей, легально привлекающих труд наемных работников. Социально-ответственные работодатели обеспечивают снижение безработицы. Уплачивая страховые взносы, они формируют для сотрудников пенсионное и социальное обеспечение. Для них предлагается установить пониженную базовую доходность (в 4 раза) по отношению к базовой доходности предпринимателя, работающего без привлечения наемных работников. А в отношении наемных работников установить фиксированные суммы доходности по группам муниципальных образований (1 группа 30 тыс. рублей; 2 группа 20 тыс. рублей; 3 и 4 группы по 10 тыс. рублей).

Принятие представленного проекта закона по оптимизации (снижению) налоговой нагрузки для субъектов предпринимательской деятельности, применяющих ПСН, обеспечит максимально комфортные условия для легализации труда наемных работников и будет способствовать увеличению поступлений доходов в бюджеты муниципальных образований.

Рассматриваемый проект закона оценке регулирующего воздействия не подлежит.

 

 

Исполняющий обязанности

Министра финансов Республики Хакасия                                               И.А. Тугужеков

Информация о состоянии законодательства

Информация

о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

 

Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах», в настоящее время регулируются следующими нормативными правовыми актами:

1.  Конституцией Российской Федерации;

2.  Налоговым кодексом Российской Федерации (с последующими изменениями);

3.  Конституцией Республики Хакасия;

4. Законом Республики Хакасия от 05.10.2012 № 90-ЗРХ «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» (с последующими изменениями).

 

Исполняющий обязанности

Министра финансов Республики Хакасия                                                   И.А. Тугужеков

 

Перечень законов и иных нормативных правовых актов

Перечень

законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или

изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия

«О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия

«О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу

отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах»

 

 

Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения законов и иных нормативных актов Республики Хакасия.

 

 

Исполняющий обязанности

Министра финансов Республики Хакасия                                          И.А. Тугужеков

 

Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов

Перечень

предложений о разработке нормативных правовых актов,

принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия

«О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия

«О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу

отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах»

 


Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» разработка и принятие иных нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.

 

 

Исполняющий обязанности

Министра финансов Республики Хакасия                                         И.А. Тугужеков

Финансово-экономическое обоснование

Финансово-экономическое обоснование

к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменения

в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе

налогообложения и о признании утратившими силу отдельных

законодательных актов Республики Хакасия о налогах»

 

Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Хакасия «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» не повлечет дополнительных расходов из республиканского и местных бюджетов Республики Хакасия.

 

 

Исполняющий обязанности

Министра финансов Республики Хакасия                                              И.А. Тугужеков