40-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 24О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/54-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия»
Докладывает: Шулбаев Василий Иванович председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспортуМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
06 июля 2022 года
№ 1241-40
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/54-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/54-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия В.И. Шулбаевым.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
06 июля 2022 года
№ 1240-40
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/54-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/54-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия В.И. Шулбаевым,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/54-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/54-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту, в который направить до 30 июня 2022 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
22 июня 2022 года
№ 198-п
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
ДЕПУТАТ
Верховного Совета Республики Хакасия
седьмого созыва
(2018-2023 гг.)
17.06.2022
Верховный Совет
Республики Хакасия
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия и статьей 16 Закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия» в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия».
Приложение: на 10 л.
1. Проект закона на 4 л.
2. Пояснительная записка к проекту закона на 2 л.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия», на 1 л.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия», на 1 л.
6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия» на 1 л.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.И. Шулбаев
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета
Республики Хакасия
В.И. Шулбаевым
Проект № 15-37/54-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия ____ ____________ 2022 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 25 июня 1998 года № 34 «Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия» (в редакции Закона Республики Хакасия от 30 декабря 2003 года № 86) («Вестник Хакасии», 1998, № 23; 2004, № 2, № 59; 2005, № 28; 2007, № 61; 2008, № 73; 2010, № зз, № 38, № 95; 2012, № 51, № 89; 2013, № 25; 2014, № 28, № 42; 2016, № 27, № 95; 2017, № 39; 2019, № 34; 2021, № 28) следующие изменения:
1) в статье 3:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. В республиканской собственности может находиться:
1) имущество, предназначенное для осуществления органами публичной власти Республики Хакасия полномочий, которые осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов государственной власти Республики Хакасия, государственных органов Республики Хакасия, государственных гражданских служащих Республики Хакасия, работников государственных органов, работников государственных унитарных предприятий Республики Хакасия и работников государственных учреждений Республики Хакасия в соответствии с законами Республики Хакасия;
3) иное имущество, предназначенное для осуществления органами государственной власти Республики Хакасия своих задач и публичных функций.»;
б) в части 2:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«2. Для осуществления органами государственной власти Республики Хакасия своих задач и публичных функций в республиканской собственности может находиться:»;
в абзаце втором слова «акции (доли) в уставных капиталах хозяйственных обществ,» заменить словами «акции (доли участия, паи) Республики Хакасия в уставных (складочных) капиталах организаций,»;
в абзаце пятом слова «республиканских целевых программ» заменить словами «государственных программ Республики Хакасия»;
в абзаце тринадцатом после слов «государственной власти Республики Хакасия» дополнить словами «государственных органов Республики Хакасия», после слов «гражданских служащих Республики Хакасия,» дополнить словами «работников государственных органов Республики Хакасия,»;
в абзаце четырнадцатом после слов «гражданских служащих Республики Хакасия,» дополнить словами «работников государственных органов Республики Хакасия,»;
в абзаце пятнадцатом после слов «гражданских служащих Республики Хакасия,» дополнить словами «работников государственных органов Республики Хакасия,»;
в абзаце семнадцатом после слов «гражданских служащих Республики Хакасия,» дополнить словами «работников государственных органов Республики Хакасия,»;
абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:
«- имущество, необходимое для осуществления органами государственной власти Республики Хакасия своих задач и публичных функций, затрагивающих иные вопросы, отнесенные в соответствии с Конституцией Республики Хакасия, другими правовыми актами к ведению Республики Хакасия.»;
в) часть 3 признать утратившей силу;
2) в части 4 статьи 19 слова «долей (паев, акций)» заменить словами «акций (долей участия, паев)»;
3) статью 282 признать утратившей силу;
4) абзац четвертый части 1 статьи 30 изложить в следующей редакции:
«- согласование распоряжения акциями (долями участия, паями) в уставных (складочных) капиталах организаций»;
5) в абзаце седьмом части 2 статьи 30 слова «бухгалтерской отчетности» заменить словами «годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности»;
6) часть 2 статьи 39 признать утратившей силу;
7) статью 41 изложить в следующей редакции:
«Статья 41. Осуществление учета объектов республиканской собственности
1. Порядок учета и ведения реестра республиканской собственности определяется Правительством Республики Хакасия в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.
2. В учет объектов республиканской собственности включаются получение, экспертиза и хранение документов, содержащих сведения об объектах республиканской собственности, а также внесение указанных сведений в реестр республиканской собственности в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению республиканской собственностью.
3. Объектами учета являются:
1) недвижимое имущество;
2) акции (вклады, доли) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ;
3) транспортные средства и иное движимое имущество в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Республики Хакасия;
4) иное имущество в соответствии с законодательством Республики Хакасия.»;
8) статью 42 признать утратившей силу;
9) в статье 43:
а) абзацы второй и третий части 2 изложить в следующей редакции:
«- заслушивает в составе ежегодного отчета о результатах деятельности Правительства Республики Хакасия, представленного Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия, вопроса о деятельности Правительства Республики Хакасия в сфере управления республиканской собственностью;
- получает информацию уполномоченных органов по управлению республиканской собственностью, касающуюся управления республиканской собственностью;»;
б) в абзаце втором части 3 слова «и ведение учета республиканского имущества» заменить словами «и осуществление учета республиканской собственности».
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением пунктов 1, 7 и 8 статьи 1 настоящего Закона.
2. Пункты 1, 7 и 8 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 01 января 2023 года.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
____ ____________ 2022 года
№ __________
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в Закон Республики Хакасия «Об управлении государственной
собственностью Республики Хакасия»
Предметом правового регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия» (далее - проект закона) являются правоотношения, связанные с установлением и реализацией порядка управления государственной собственностью Республики Хакасия.
Целью проекта закона является приведение отдельных положений Закона Республики Хакасия от 25 июня 1998 года № 34 «Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия» (далее - Закон Республики Хакасия) в соответствие с изменениями федерального законодательства, регулирующего общие вопросы управления и распоряжения имуществом субъекта Российской Федерации, а также в соответствие с республиканским законодательством.
С 01 июня 2022 года вступила в силу глава 2 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 414-ФЗ), определяющая правовой статус и основные полномочия законодательного органа субъекта Российской Федерации, а с 01 января 2023 года вступает в силу глава 8 Федерального закона № 414-ФЗ, устанавливающая экономические основы деятельности органов публичной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 6 части 2 статьи 8 главы 2 Федерального закона № 414- ФЗ законодательным органом субъекта Российской Федерации должен устанавливаться порядок управления и распоряжения собственностью субъекта Российской Федерации, в том числе акциями (долями участия, паями) субъекта Российской Федерации в уставных (складочных) капиталах организаций. Кроме того, федеральным законодателем в статье 55 главы 8 Федерального закона № 414-ФЗ установлен открытый перечень имущества, которое может находиться в собственности субъекта Российской Федерации, с учетом соответствующих задач и публичных функций органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Причем субъектам Российской Федерации дается право самостоятельно определять порядок учета имущества субъекта Российской Федерации и ведения реестра имущества субъекта Российской Федерации.
Учитывая изложенное, проектом закона предусматриваются изменения и дополнения отдельных положений Закона Республики Хакасия. Пунктами 1, 7, 9 статьи 1 проекта закона уточняются состав и условия осуществления учета государственной собственности Республики Хакасия (часть 1 статьи 3, статья 41 (в новой редакции), абзацы второй и третий части 2 статьи 43 Закона Республики Хакасия), а подпунктом б) пункта 1, пунктами 2 4 и 5 статьи 1 проекта закона используемая в Законе Республики Хакасия терминология приводится в соответствие с терминологией, предусмотренной
в Федеральном законе № 414-ФЗ и Федеральном законе от 14.11.2022 № 161- ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (часть 2 статьи 3, часть 4 статьи 19, абзац четвертый части 1 и абзац седьмой части 2 статьи 30 Закона Республики Хакасия).
Изменения редакционного характера предусматриваются пунктами 3, 6 и 8 статьи 1 проекта закона (статья 282, часть 2 статьи 39, статья 42).
Предлагается статью 282 Закона Республики Хакасия признать утратившей силу, в связи с тем, что норма данной статьи об оказании имущественной поддержки субъектам инвестиционной деятельности противоречит положениям Закона Республики Хакасия от 05.12.2019 № 85-ЗРХ «Об инвестиционной политике в Республике Хакасия», который не предусматривает имущественную поддержку инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия.
Часть 2 статьи 39 Закона Республики Хакасия, содержащую общие положения о планировании приватизации республиканского имущества и о включении сведений о нем в прогнозный план (программу) приватизации республиканского имущества на плановый период, предлагается признать утратившей силу, в связи с тем, что ее норма является избыточной, так как пунктом 2 статьи 9 Закона Республики Хакасия от 25 ноября 2002 № 64 «О приватизации государственного имущества Республики Хакасия» устанавливается аналогичное правовое регулирование вопроса об отражении приватизированного республиканского имущества в прогнозном плане (программе) приватизации республиканского имущества.
Учитывая, что статьи 41 и 42 Закона Республики Хакасия, содержащие нормы об осуществлении учета объектов республиканской собственности и общие требования к ведению реестров государственной собственности Республики Хакасия, находятся в логической связи и носят взаимодополняемый характер в рамках реализации порядка управления государственной собственностью Республики Хакасия, предлагается статью 41 Закона Республики Хакасия изложить в новой редакции, отразив в ней основные требования статьи 57 Федерального закона № 414-ФЗ в части порядка учета имущества субъекта Российской Федерации, а статью 42 Закона Республики Хакасия признать утратившей силу.
Проект закона не требует проведения оценки регулирующего воздействия, поскольку не устанавливает новые и не изменяет ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Хакасия обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также не содержит нормы, устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.И. Шулбаев
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере
правового регулирования
Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия», в настоящее время регулируются:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
3) Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;
4) Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»;
5) Федеральным законом от 14.11.2022 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»;
6) Конституцией Республики Хакасия;
7) Законом Республики Хакасия от 25.06.1998 года № 34 «Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия»;
8) Законом Республики Хакасия от 05.12.2019 № 85-ЗРХ «Об инвестиционной политике в Республике Хакасия»;
9) Законом Республики Хакасия от 25.11.2002 № 64 «О приватизации государственного имущества Республики Хакасия».
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.И. Шулбаев
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению
или изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об управлении
государственной собственностью Республики Хакасия»
Принятие Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия» не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.И. Шулбаев
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации Закона Республики
Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия» не потребуется разработки и принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.И. Шулбаев
Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в Закон Республики Хакасия «Об управлении государственной
собственностью Республики Хакасия»
Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия» не потребует выделения дополнительных финансовых средств из республиканского бюджета Республики Хакасия.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.И. Шулбаев