ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Обращение Верховного Совета Республики Хакасия 

«К Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину 

о введении ограничения на предоставление права пользования 

участками недр с целью геологического изучения, 

разведки и добычи золота»

Рассмотрев обращение Верховного Совета Республики Хакасия «К Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину о введении ограничения на предоставление права пользования участками недр с целью геологического изучения, разведки и добычи золота»,

Верховный Совет Республики Хакасия 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

1. Принять обращение Верховного Совета Республики Хакасия «К Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину о введении ограничения на предоставление права пользования участками недр с целью геологического изучения, разведки и добычи золота».

2. Направить настоящее Постановление Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину.

3. Обратиться к депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Соколу, сенатору Российской Федерации А.А. Жукову с просьбой ходатайствовать перед федеральными органами исполнительной власти о положительном решении вопроса, поставленного в указанном Обращении.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. 

Председатель

Верховного Совета 

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

06 июля 2022 года

№ 1248-40

Обращение 

Верховного Совета Республики Хакасия 

«К Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину 

о введении ограничения на предоставление права пользования 

участками недр с целью геологического изучения, 

разведки и добычи золота»

Уважаемый Михаил Владимирович!

В адрес Верховного Совета Республики Хакасия поступают многочисленные обращения граждан, общественных организаций, органов местного самоуправления, обеспокоенных ухудшением экологической обстановки на территории Республики Хакасия в результате деятельности недропользователей, осуществляющих геологическую разведку и добычу золота.

В период 2019 – 2021 гг. в Хакасии отмечалась тенденция роста выдачи лицензий на право пользования недрами. Только за 2021 год выдано 144 лицензии с целью геологического изучения и разведки золота. Согласно данным Федеральной государственной автоматизированной системы лицензирования недропользования Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский федеральный геологический фонд», в настоящее время недропользователям на территории Республики Хакасия предоставлено 162 лицензии на право пользования участками недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, для разведки и добычи полезных ископаемых (золота коренного, рассыпного), из них по муниципальным образованиям: 

- в Аскизском районе – 21 лицензия, из них на поиск и разведку – 20, добычу – 1;

- в Бейском районе – 4, все на поиск и разведку;

- в Таштыпском районе – 19, из них на поиск и разведку – 17, добычу – 2; 

- в Ширинском районе – 42, из них на поиск и разведку – 33, добычу – 9;

- в Усть-Абаканском районе – 16, из них на поиск и разведку – 14, добычу – 2;

- в Орджоникидзевском районе – 31, из них на поиск и разведку – 27, добычу – 4.

Обращаем Ваше внимание на то, что территория Республики Хакасия составляет 6 156,9 тыс. га, на которых в том числе находятся 8 муниципальных районов. Гидрографическую сеть Хакасии представляют четыре крупные реки (Енисей, Абакан, Чулым и Томь) и множество мелких рек, общая протяженность которых составляет более 8 тыс. км, а также на ее территории расположено более пятисот озер. Из представленных данных видно, что в     6 из 8 муниципальных районов осуществляется деятельность, связанная с недропользованием. 

В связи с этим значительно увеличивается техногенная нагрузка на окружающую среду, ведущая к ухудшению состояния природной среды, качества жизни граждан, проживающих на данных территориях. 

Основное негативное воздействие оказывается именно на водные объекты. В 2020 – 2021 гг. были проведены исследования водных объектов, расположенных в зоне влияния золотодобывающих предприятий. По итогам обработки и расшифровки спутниковых снимков обнаружено, что протяженность загрязненных вод бассейна рек в зоне влияния золотодобывающих предприятий составила 73 км. 

Кроме того, были взяты пробы на 17 водных объектах, расположенных в зоне деятельности таких предприятий. Результаты исследования показали, что в воде обнаружены такие загрязняющие вещества, как железо, медь, цинк и нефтепродукты, предельно допустимая концентрация которых в несколько раз превышена.

Особо остро стоит вопрос с добычей полезных ископаемых на территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Республике Хакасия (шорцы). На территории Республики Хакасия с целью сохранения исконной среды обитания коренных малочисленных народов и ведения ими традиционного образа жизни образовано две территории традиционного природопользования в Аскизском и Таштыпском муниципальных районах общей площадью 360,346 тыс. га.

В настоящее время восемь приисков ведут золотодобычу в непосредственной близости от поселков, где проживают шорцы, что приводит к загрязнению источников питьевой воды для местных жителей и для домашнего скота, уничтожению плодородного почвенного слоя на территориях, предназначенных для ведения сельскохозяйственной деятельности, а также исчезновению диких животных, имеющих для шорцев промысловое значение. 

Следует отметить, что максимальное количество золотодобывающих компаний сосредоточена в Ширинском районе Хакасии, где выдано 42 лицензии, и муниципальных районах, на территории которых расположены территории традиционного природопользования, – там выдано 40 лицензий. Заявки на геологическое изучение, поиск, разведку и добычу золота продолжают поступать. Уполномоченные органы не вправе отказать заявителю в предоставлении права пользования такими участками недр, если документы на оформление лицензии представлены в полном объеме и в соответствии с требованиями федерального законодательства. 

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») предусмотрено, что пользование недрами на территориях населенных пунктов и зон с особыми условиями использования территорий может быть ограничено или запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу безопасности жизни и здоровья населения, охране окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами. 

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 3 Закона РФ «О недрах» федеральные органы государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования наделены правом вводить ограничения на пользование недрами на отдельных участках для обеспечения обороны страны и безопасности государства, рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии со статьями 3, 8 Закона РФ «О недрах», с целью сохранения окружающей среды и стабилизации экологической нагрузки, а также снижения социальной напряженности в республике просим рассмотреть вопрос о введении ограничения на предоставление права пользования недрами (рассыпное золото) на территории Республики Хакасия сроком на 5 лет.

г. Абакан

06 июля 2022 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия 

«Об обращении Верховного Совета Республики Хакасия 

«К Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину 

о введении ограничения на предоставление права пользования 

участками недр с целью геологического изучения, 

разведки и добычи золота»

Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «Об обращении Верховного Совета Республики Хакасия «К Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину о введении ограничения на предоставление права пользования участками недр с целью геологического изучения, разведки и добычи золота»,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «Об обращении Верховного Совета Республики Хакасия «К Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину о введении ограничения на предоставление права пользования участками недр с целью геологического изучения, разведки и добычи золота» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия. 

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета 
Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев

г. Абакан

22 июня 2022 года

№ 199-п

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Проект 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Обращение Верховного Совета Республики Хакасия 

«К Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину 

о введении запрета на предоставление права пользования участками недр 

с целью геологического изучения, разведки и добычи золота»

Рассмотрев обращение Верховного Совета Республики Хакасия «К Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину о введении запрета на предоставление права пользования участками недр с целью геологического изучения, разведки и добычи золота»,

Верховный Совет Республики Хакасия 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

1. Принять обращение Верховного Совета Республики Хакасия «К Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину о введении запрета на предоставление права пользования участками недр с целью геологического изучения, разведки и добычи золота».

2. Направить настоящее Постановление Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину.

3. Обратиться к депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Соколу, сенатору Российской Федерации А.А. Жукову с просьбой ходатайствовать перед федеральными органами исполнительной власти о положительном решении вопроса, поставленного в указанном Обращении.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. 

Председатель

Верховного Совета 

Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2022 года

№ __________

Обращение 

Верховного Совета Республики Хакасия 

«К Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину 

о введении запрета на предоставление права пользования участками недр 

с целью геологического изучения, разведки и добычи золота»

Уважаемый Михаил Владимирович!

В адрес Верховного Совета Республики Хакасия поступают многочисленные обращения граждан, общественных организаций, органов местного самоуправления, обеспокоенных ухудшением экологической обстановки на территории Республики Хакасия в результате деятельности недропользователей, осуществляющих геологическую разведку и добычу золота.

В период 2019 – 2021 гг. в Хакасии отмечалась тенденция роста выдачи лицензий на право пользования недрами. Только за 2021 год выдано 144 лицензии с целью геологического изучения и разведки золота. Согласно данным Федеральной государственной автоматизированной системы лицензирования недропользования Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский федеральный геологический фонд», в настоящее время недропользователям на территории Республики Хакасия предоставлено 162 лицензии на право пользования участками недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, для разведки и добычи полезных ископаемых (золота коренного, рассыпного), их них по муниципальным образованиям: 

- в Аскизском районе – 21 лицензия, из них на поиск и разведку – 20, добычу – 1;

- в Бейском районе – 4, все на поиск и разведку;

- в Таштыпском районе – 19, из них на поиск и разведку – 17, добычу – 2; 

- в Ширинском районе – 42, из них на поиск и разведку – 33, добычу – 9;

- в Усть-Абаканском районе – 16, из них на поиск и разведку – 14, добычу – 2;

- в Орджоникидзевском районе – 31, из них на поиск и разведку – 27, добычу – 4.

Обращаем Ваше внимание на то, что территория Республики Хакасия составляет 6 156,9 тыс. га, на которых в том числе находятся 8 муниципальных районов. Гидрографическую сеть Хакасии представляют четыре крупные реки (Енисей, Абакан, Чулым и Томь) и множество мелких рек, общая протяженность которых составляет более 8 тыс. км, а также на ее территории расположено более пятисот озер. Из представленных данных видно, что в     6 из 8 муниципальных районов осуществляется деятельность, связанная с недропользованием. 

В связи с этим значительно увеличивается техногенная нагрузка на окружающую среду, ведущая к ухудшению состояния природной среды, качества жизни граждан, проживающих на данных территориях. 

Основное негативное воздействие оказывается именно на водные объекты. В 2020 – 2021 гг. были проведены исследования водных объектов, расположенных в зоне влияния золотодобывающих предприятий. По итогам обработки и расшифровки спутниковых снимков обнаружено, что протяженность загрязненных вод бассейна рек, в зоне влияния золотодобывающих предприятий составила 73 км. 

Кроме того были взяты пробы на 17 водных объектах, расположенных в зоне деятельности таких предприятий. Результаты исследования показали, что в воде обнаружены такие загрязняющие вещества, как железо, медь, цинк и нефтепродукты, предельно допустимая концентрация которых, в несколько раз превышена.

Особо остро стоит вопрос с добычей полезных ископаемых на территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Республике Хакасия, регионального значения (шорцы). На территории Республики Хакасия с целью сохранения исконной среды обитания коренных малочисленных народов и ведения ими традиционного образа жизни образовано две территории традиционного природопользования в Аскизском и Таштыпском муниципальных районах общей площадью 360,346 тыс. га.

В настоящее время восемь приисков ведут золотодобычу в непосредственной близости поселков где проживают шорцы, что приводит к загрязнению источников питьевой воды для местных жителей и для домашнего скота, уничтожению плодородного почвенного слоя на территориях, предназначенных для ведения сельскохозяйственной деятельности, а также исчезновению диких животных, имеющих для шорцев промысловое значение. 

Следует отметить, что максимальное количество золотодобывающих компаний сосредоточена в Ширинском районе Хакасии, где выдано 42 лицензии, и муниципальных районах, на территории которых расположены территории традиционного природопользования, – где выдано 40 лицензий. Заявки на геологическое изучение, поиск, разведку и добычу золота продолжают поступать. Уполномоченные органы не вправе отказать заявителю в предоставлении права пользования такими участками недр, если документы на оформление лицензии представлены в полном объеме и в соответствии с требованиями федерального законодательства. 

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах»), предусмотрено, что пользование недрами на территориях населенных пунктов и зон с особыми условиями использования территорий может быть ограничено или запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу безопасности жизни и здоровья населения, охране окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами. 

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 3 Закона РФ «О недрах» федеральные органы государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования наделены правом вводить ограничения на пользование недрами на отдельных участках для обеспечения обороны страны и безопасности государства, рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды.

Учитывая выше изложенное и основываясь на статье 8, пункт 9 части 1 статьи 3 Закона РФ «О недрах», с целью сохранения окружающей среды и стабилизации экологической нагрузки, а также снижения социальной напряженности в республике  просим рассмотреть вопрос о введении ограничения на предоставление права пользования недрами (россыпное золото) на территории Республики Хакасия сроком на 5 лет.

г. Абакан

___ ____________ 2022 года