ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О предложении Главы Республики Хакасия – 

Председателя Правительства Республики Хакасия 

о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы 

в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 

проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 16  

Федерального закона «Об ответственном обращении с животными 

и о внесении изменений в отдельные законодательные акты 

Российской Федерации»

Рассмотрев предложение Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 16 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Одобрить предложение Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 16 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. Поручить комитету Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованию разработать проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 16 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

06 июля 2022 года

№ 1246-40

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия 

«О предложении Главы Республики Хакасия – 

Председателя Правительства Республики Хакасия 

о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы 

в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 

проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 16  

Федерального закона «Об ответственном обращении с животными 

и о внесении изменений в отдельные законодательные акты 

Российской Федерации»

Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 16 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 16 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на рассмотрение сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

2. Направить указанный проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.

3. Назначить ответственным в работе над проектом постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 16 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованию, в который направить до 18 мая 2022 года замечания и предложения. 

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                  В.Н. Штыгашев

г. Абакан

13 апреля 2022 года

№ 95-п

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

05.04.2022  № ВК-868

Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

Штыгашеву В.Н.

О рассмотрении предложения

об осуществлении Верховным Советом

Республики Хакасия права законодательной

инициативы

Уважаемый Владимир Николаевич!

В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия, статьей 16 Закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия», статьей 84 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия предложение о разработке проектов федеральных законов «О внесении изменений в статьи 5 и 16 федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - проекты федеральных законов).

Предметом законодательного регулирования проектов федеральных законов являются правоотношения в области обращения с животными. Проекты федеральных законов разработаны в целях обеспечения безопасности граждан при обращении с животными без владельцев, установления ответственности за нарушения требований законодательства в области обращения с животными, совершенствования законодательства в области обращения с животными.

Принятие данных проектов федеральных законов позволит повысить эффективность соблюдения требований законодательства в области обращения с животными, будет способствовать снятию социальной напряженности в обществе, что в свою очередь, будет способствовать достижению целей защиты животных и обеспечения безопасности, иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Приложения:

1. Текст проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 16 федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на 1 л. в 1 экз.

2. Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 16 федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на 1 л. в 1 экз.

3. Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 16 федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на 1 л. в 1 экз.

4. Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 16 федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на 1 л. в 1 экз.

5. Текст проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» на 3 л. в 1 экз.

6. Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» на 1 л. в 1 экз.

7. Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», на 1 л. в 1 экз.

8. Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» на 1 л. в 1 экз.

 
Глава Республики Хакасия -

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                                         В. Коновалов

Проект

вносится Верховным Советом

Республики Хакасия

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статьи 5 и 16 федерального закона

«Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений

в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 53, ст. 8424; 2019, № 52, ст. 7765; 2021, № 24, ст. 4188) следующие изменения:

1) часть 2 статьи 5 дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

«3.1) утверждают порядок установления наличия или отсутствия у животных немотивированной агрессивности;»;

2)   часть 11 статьи 16 изложить в следующей редакции:

«11. Животных, содержащихся в приютах для животных, умерщвлять запрещено, за исключением следующих случаев:

1) необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособного животного при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного;

2) наличия у животного немотивированной агрессивности в поведении, установленной специалистами (кинолог и зоопсихолог) в соответствии с порядком, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Процедура умерщвления животного должна производиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

В. Путин

Москва, Кремль

_____________ 202 ___ года

№ ________

Пояснительная записка

к проекту федерального закона «О внесении изменений

в статьи 5 и 16 федерального закона «Об ответственном обращении

с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные

акты Российской Федерации»

Предметом законодательного регулирования проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - проект федерального закона) являются правоотношения в области обращения с животными. Проект федерального закона разработан в целях обеспечения безопасности граждан при обращении с животными без владельцев, совершенствования законодательства в области обращения с животными.

В настоящее время Федеральным законом № 498-ФЗ установлен запрет на возврат на прежние места обитания только в отношении животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность, которые должны находиться пожизненно в приютах для животных.

Следует отметить, что федеральное законодательство до настоящего времени не установило четкого определения немотивированной агрессивности животных, что не исключает возможности возврата агрессивных животных без владельцев на прежние места обитания.

Таким образом, в целях установления единого подхода для решения обозначенного вопроса предлагается предусмотреть на федеральном уровне единый порядок его решения.

Вместе с тем пожизненное содержание таких животных в приюте для животных также представляет собой неоправданный риск для персонала приюта и для других животных, содержащихся в нем. Практически невозможно данную категорию животных социализировать, найти таким животным новых хозяев.

Исходя из изложенного, проектом закона предлагается часть 2 статьи 5 Федерального закона № 498-ФЗ дополнить пунктом 3.1, предусматривающим полномочие уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по утверждению порядка установления наличия или отсутствия у животных немотивированной агрессивности. Кроме того проектом федерального закона предлагается предусмотреть в статье 16 Федеральным законом № 498-ФЗ норму, допускающую умерщвление гуманными методами животных без владельцев при условии наличия у них немотивированной агрессивности в поведении, установленной специалистами (кинолог и зоопсихолог) в соответствии с порядком, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, предложенные проектом федерального закона изменения позволят разрешить спорные ситуации в применении положений Федерального закона № 498-ФЗ и снизить имеющуюся социальную напряженность в области обращения с животными без владельцев.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР,

федеральных конституционных законов, федеральных законов

и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,

изменению или принятию в связи с принятием федерального закона

«О внесении изменений в статьи 5 и 16 федерального закона

«Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений

в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Принятие федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 16 федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование

проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 16

федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Реализация проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 16 федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не повлечет дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.