43-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 5О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/95-7 «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия»
Докладывает: Тугужеков Игорь Афанасьевич министр финансов Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О Законе Республики Хакасия
«Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего
региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
23 ноября 2022 года
№ 1331-43
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/95-7
«Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего
региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/95-7 «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
23 ноября 2022 года
№ 1330-43
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/95-7
«Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего
региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/95-7 «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/95-7 «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в Контрольно-счётную палату Республики Хакасия и правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключений.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/95-7 «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике, в который направить до 17 ноября 2022 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
09 ноября 2022 года
№ 305-п
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
02.11.2022 № ВК-3120
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву В.Н.
«Об установлении на 2023 год коэффициента,
отражающего региональные особенности
рынка труда в Республике Хакасия»
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия».
Приложение:
1. Проект закона Республики Хакасия «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия» на 1 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия» на 2 л. в 1 экз.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия», на 1 л. в 1 экз.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия», на 1 л. в 1 экз.
6. Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия» на 1 л. в 1 экз.
7. Копии текста проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.
С уважением,
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Коновалов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия -
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект № 15-37/95-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ НА 2023 ГОД КОЭФФИЦИЕНТА, ОТРАЖАЮЩЕГО
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РЫНКА ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ
Принят Верховным Советом Республики Хакасия ____ ___________ 2022 года
Статья 1
В соответствии со статьей 2271 части второй Налогового кодекса Российской Федерации установить на 2023 год коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия, равный 2,46.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2023 года.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
_____ ____________ 2022 года
№ ___________
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия
«Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего
региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия»
Проект закона Республики Хакасия «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда» (далее – проект закона) разработан в соответствии с Конституцией Республики Хакасия в целях реализации на территории Республики Хакасия положений статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).
Предметом правового регулирования представленного проекта закона являются правоотношения, регулируемые положениями статьи 227.1 НК РФ, в соответствии с которыми субъекты Российской Федерации наделены правом установления на соответствующий календарный год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда (далее – региональный коэффициент).
Целью предлагаемого проекта закона является установление на территории Республики Хакасия на 2023 год величины регионального коэффициента, применяемого при расчете фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц.
Представленным проектом закона предлагается установить региональный коэффициент на 2023 год в размере 2,46.
Статьей 227.1 НК РФ устанавливается порядок исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», отдельным категориям иностранных граждан.
Согласно НК РФ за период действия патента уплачиваются фиксированные авансовые платежи. Размер фиксированного авансового платежа составляет 1200 рублей в месяц. Он подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, который ежегодно устанавливает Министерство экономического развития Российской Федерации, и на региональный коэффициент, который устанавливается законами субъектов Российской Федерации. Если региональный коэффициент на очередной год субъектом Российской Федерации не установлен, его значение принимается равным 1.
На 2021-2022 годы региональный коэффициент в республике устанавливался в размере 3,0. Повышение коэффициента было обусловлено снижением деловой активности малого и среднего бизнеса, ростом численности безработных в результате распространения коронавирусной инфекции и принятых, в этой связи, ограничительных мер. Поэтому, в целях создания конкурентных преимуществ на рынке труда для граждан Российской Федерации, региональный коэффициент по налогу на доходы физических лиц иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму был увеличен с 2,0 до 3,0.
Так, по информации Министерства труда и социальной защиты Республики Хакасия уровень регистрируемой безработицы в Хакасии на начало 2020 года составлял 1,4 %, к концу года уровень увеличился до 5,1 %, в начале 2021 года уровень составлял 5,4 %.
В текущем году наблюдается рост деловой активности бизнеса, что положительно отражается на трудоустройстве населения. В начале 2022 года уровень регистрируемой безработицы снизился до 1,7 % и по состоянию на 01 октября текущего года составлял 1,0 %.
Следует отметить, что отдельные категории иностранных граждан имеют право трудиться в России без патента, без разрешения на работу. Это касается граждан из стран-участников Евразийского экономического союза (ЕАЭС): Белоруссии, Казахстана, Армении, Киргизии. В отношении остальных иностранцев распространяется требование о приобретении патента для осуществления трудовой деятельности.
Вместе с тем, Республика Хакасия территориально граничит с субъектами, у которых коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, ниже установленного в республике. В частности, в соседних населенных пунктах Красноярского края (г. Минусинск) коэффициент на 2022 год составляет 2,1473, на 2023 год – 2,46.
Принимая во внимание вышеизложенное, в целях создания единого налогового пространства проектом закона предлагается на 2023 год понизить региональный коэффициент по налогу на доходы физических лиц иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в Хакасии, с 3,0 до уровня 2,46, что позволит расширить региональный рынок труда и поддержать миграционную привлекательность для мигрантов, традиционно осуществляющих трудовую деятельность в республике.
Принятие представленного проекта закона позволит создать правовую базу для применения регионального коэффициента при расчете фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц иностранных граждан и обеспечит увеличение (в 2 раза) доходов бюджета по сравнению с доходами, в случае, если региональный коэффициент не установлен.
Проект закона оценке регулирующего воздействия не подлежит.
Министр финансов
Республики Хакасия И.А. Тугужеков
Информация
о состоянии законодательства
в данной сфере правового регулирования
Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия», в настоящее время регулируются следующими нормативными правовыми актами:
1. Конституцией Российской Федерации;
2. Налоговым кодексом Российской Федерации (с последующими изменениями);
3. Конституцией Республики Хакасия.
Министр финансов
Республики Хакасия И.А. Тугужеков
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению
в связи с принятием закона Республики Хакасия «Об установлении на 2023 год
коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда
в Республике Хакасия»
Принятие закона Республики Хакасия «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения законов и иных нормативных актов Республики Хакасия.
Министр финансов
Республики Хакасия И.А. Тугужеков
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия
«Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные
особенности рынка труда в Республике Хакасия»
Для реализации закона Республики Хакасия «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия» разработка и принятие иных нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.
Министр финансов
Республики Хакасия И.А. Тугужеков
Финансово-экономическое обоснование
к проекту закона Республики Хакасия «Об установлении на 2023 год коэффициента,
отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия»
Принятие проекта закона Республики Хакасия «Об установлении на 2023 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия» не потребует дополнительных финансовых расходов из республиканского бюджета Республики Хакасия и обеспечит увеличение доходов республиканского бюджета в пределах 27,5 млн рублей.
Министр финансов
Республики Хакасия И.А. Тугужеков