46-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 7О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/108-7 «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Докладывает: Диринг Андрей Андреевич глава муниципального образования Ширинский районМатериалы по рассматриваемому вопросу:
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/108-7
«О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Хакасия
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований Республики Хакасия государственными полномочиями
по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/108-7 «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесенный Советом депутатов муниципального образования Ширинский район,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/108-7 «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/108-7 «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике, в который направить до 20 января 2023 года замечания и предложения.
3. Направить проект закона Республики Хакасия № 15-37/108-7 «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на заключение Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия в соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия.
4. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
21 декабря 2022 года
№ 360-п
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ШИРИНСКИЙ РАЙОН
Исх. № 227 от 18 ноября 2022 г.
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву В.Н.
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия, в порядке законодательной инициативы вносим на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект Закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Приложение:
1) проект Закона Республики Хакасия «О внесении в Верховный Совет Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы проекта Закойа Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченйя родителей»;
2) пояснительная записка к проекту закона;
3) информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования;
4) перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием законопроекта;
5) перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие, которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия;
6) финансово-экономическое обоснование к проекту закона;
7) решение Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 17 ноября 2022 года № 18 «О внесении в Верховный Совет Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы проекта Закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
Ширинский район С. В. Котюшев
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Советом депутатов
муниципального образования
Ширинский район
Проект № 15-37/108-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 5 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ-СИРОТ, ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, И ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ
И ДЕТЕЙ,ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия ____ ____________ 2022 года
Статья 1
Часть 1 статьи 5 Закона Республики Хакасия от 5 декабря 2005 года № 85- ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» («Вестник Хакасии», 2005, № 63; 2007, № 14, № 61; 2009, № 28, № 80, № 91; 2010, № 95, № 105; 2011, № 87; 2013, № 16, № 87; 2015, № 58, № 86; 2018, № 8; 2019, № 34; 2020, № 79) дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4) инициатива представительного органа местного самоуправления.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия-
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О.Коновалов
г.Абакан
___ ______________ 2022 года
№ __________
Пояснительная записка
к проекту Закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 5
Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления
муниципальных образований Республики Хакасия государственными
полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - законопроект) являются правоотношения в сфере обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Проект закона Республики Хакасия разработан в целях приведения законодательства Республики Хакасия в соответствие федеральному законодательству и восполнения пробелов правового регулирования действующей редакции закона Республики Хакасия от 05.12.2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также совершенствования законодательства Республики Хакасия.
Законопроектом предлагается внесение изменения в закон Республики Хакасия от 05.12.2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», право законодательной инициативы в законодательном органе субъекта Российской Федерации принадлежит депутатам, высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации, прокурору субъекта Российской Федерации, представительным органам местного самоуправления.
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия право законодательной инициативы в Верховном Совете Республики Хакасия принадлежит депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия, и представительным органам местного самоуправления в Республике Хакасия.
Указанные нормативные правовые акты устанавливают право законодательной инициативы представительных органов местного самоуправления на участие в региональном законодательном процессе.
В статье 5 Закона Республики Хакасия от 5 декабря 2005 года № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий:
1) взаимное согласие органов местного самоуправления и органа государственной власти Республики Хакасия о необходимости отзыва государственных полномочий;
2) решение органа государственной власти Республики Хакасия на основании заключения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия о неисполнении, ненадлежащем исполнении или нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;
3) внесение изменений в законодательство Российской Федерации, исключающих из компетенции органов исполнительной власти Республики Хакасия обязанность по осуществлению государственных полномочий.
В указанном перечне отсутствует основание в соответствии, с которым представительный орган местного самоуправления вправе обратиться с законодательной инициативой в Верховный Совет Республики Хакасия о прекращении переданных государственных полномочий, что противоречит статье 10 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и статье 86 Конституции Республики Хакасия.
Право законодательной инициативы, которым обладают представительные органы местного самоуправления в законодательном (представительном) органе субъекта Федерации, является важным средством правовой защиты интересов местного самоуправления, его конституционных прав, а также эффективной формой взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, поскольку посредством законодательной инициативы учитываются интересы муниципальных образований при законодательном регулировании субъектами РФ вопросов регионального и местного значения.
Принятие указанного проекта закона Республики Хакасия позволит представительным органам местного самоуправления Республики Хакасия реализовать право законодательной инициативы предоставленное им действующим законодательством.
Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
Ширинский район С.В. Котюшев
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Правоотношения, охватываемые проектом Закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в настоящее время регулируются следующими нормативными правовыми актами:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
4) Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»;
5) Конституцией Республики Хакасия;
6) Законом Республики Хакасия 05.12.2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
Ширинский район С.В. Котюшев
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению
в связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 5
Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления
муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями
по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся
без попечения родителей, и лиц из числа детей- сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей»
В связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не потребуется признания утратившими силу приостановлений, изменений или принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
Ширинский район С.В. Котюшев
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации проекта Закона Республики Хакасия
«О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Хакасия «О наделении органов
местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия
государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей»
Для реализации проекта Закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не потребуется разработки и принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
Ширинский район С.В. Котюшев
Финансово-экономическое обоснование
к проекту Закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 5
Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления
муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями
по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся
без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей»
Принятие Закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не потребует дополнительных финансовых расходов из республиканского бюджета Республики Хакасия.
Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
Ширинский район С.В. Котюшев
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ШИРИНСКИЙ РАЙОН
Р Е Ш Е Н И Е
От 17 ноября 2022 года с. Шира № 18
О внесении в Верховный Совет
Республики Хакасия в порядке
законодательной инициативы проекта
Закона Республики Хакасия «О внесении
изменения в Статью 5 Закона Республики
Хакасия «О наделении органов местного
самоуправления муниципальных образований
Республики Хакасия государственными
полномочиями по решению вопросов
социальной поддержки детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей, и лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей»
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия, статьей 19 Устава муниципального образования Ширинский район,
Совет депутатов муниципального образования Ширинский район РЕШИЛ:
1. Внести в Верховный Совет Республики Хакасия проект Закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно приложению.
2. Поручить Дирингу Андрею Андреевичу, главе муниципального образования Ширинский район, представление проекта Закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в Верховном Совете Республики Хакасия.
3. Решение направить на заключение Главе Республики Хакасия- Председателю Правительства Республики Хакасия Коновалову В.О.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
Ширинский район С.В.Котюшев
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Советом депутатов
муниципального образования
Ширинский район
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/108-7
«О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Хакасия
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований Республики Хакасия государственными полномочиями
по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/108-7 «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесенный Советом депутатов муниципального образования Ширинский район.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике до __________________ 2023 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2022 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Советом депутатов
муниципального образования
Ширинский район
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Хакасия
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований Республики Хакасия государственными полномочиями
по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2023 года
№ __________