47-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 9О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/29-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О противодействии коррупции в Республике Хакасия»
Докладывает: Могилина Светлана Викторовна заместитель Председателя Верховного Совета Республики Хакасия – председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядкуМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О противодействии коррупции в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О противодействии коррупции в Республике Хакасия».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
29 марта 2023 года
№ 1452-47
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/29-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О противодействии коррупции в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/29-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О противодействии коррупции в Республике Хакасия», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия С.В. Могилиной.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
29 марта 2023 года
№ 1451-47
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/29-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О противодействии коррупции в Республике Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/29-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О противодействии коррупции в Республике Хакасия», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия С.В. Могилиной,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/29-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О противодействии коррупции в Республике Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/29-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О противодействии коррупции в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку, в который направить до 22 марта 2023 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
15 марта 2023 года
№ 63-п
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
ДЕПУТАТ
Верховного Совета Республики Хакасия
седьмого созыва
(2018-2023 гг.)
10.03.2023
Верховный Совет
Республики Хакасия
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия представляю для рассмотрения Верховным Советом Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О противодействии коррупции в Республике Хакасия».
Приложение: на 8 л.
- текст проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О противодействии коррупции в Республике Хакасия» на 2 л. в 1 экз.;
- пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О противодействии коррупции в Республике Хакасия» на 2 л. в 1 экз.;
- информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.;
- перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О противодействии коррупции в Республике Хакасия» на 1 л. в 1 экз.;
- перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О противодействии коррупции в Республике Хакасия» на 1 л. в 1 экз.;
- финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О противодействии коррупции в Республике Хакасия» на 1 л. в 1 экз.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета
Республики Хакасия
С.В. Могилиной
Проект № 15-37/29-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия ____ _____________ 2023 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 04 мая 2009 года № 28-ЗРХ «О противодействии коррупции в Республике Хакасия» («Вестник Хакасии», 2009, № 28; 2010, № 73, № 105; 2012, № 21; 2013, № 35; 2014, № 23; 2016, № 11; 2017, № 90) следующие изменения:
1) в абзаце первом пункта 14 статьи 3 слова «предусмотренные в Перечне государственных должностей Республики Хакасия,» исключить;
2) пункт 5 статьи 6 изложить в следующей редакции:
«5) утверждение административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг;»;
3) в статье 10:
а) в части 6 слова «за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов» заменить словами «(за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов), в котором отражается учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы и (или) причины несогласия с выявленным в нормативном правовом акте или проекте нормативного правового акта кор- рупциогенным фактором»;
б) в абзаце первом части 7 слова «в течение пятнадцати дней со дня поступления заключения» заменить словами «до принятия указанного нормативного правового акта»;
4) в статье 13:
а) наименование изложить в следующей редакции:
«Статья 13. Административные регламенты предоставления государственных (муниципальных)
услуг»;
б) в части 1 слова «административные регламенты исполнения государственных (муниципальных) функций и» заменить словами «и утверждаются»;
в) в части 3 слова «регламенты исполнения государственных (муниципальных) функций и административные» исключить.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
____ _______________ 2023 года
№ ____________
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон
Республики Хакасия «О противодействии коррупции в Республике Хакасия»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О противодействии коррупции в Республике Хакасия» (далее - проект закона) являются правоотношения, регулирующие отдельные вопросы в сфере противодействия коррупции.
Проект закона разработан в целях приведения Закона Республики Хакасия от 04 мая 2009 года № 28-ЗРХ «О противодействии коррупции в Республике Хакасия» (далее - Закон Республики Хакасия № 28-ЗРХ) в соответствие с действующим федеральным и республиканским законодательством.
Согласно пункту 14 статьи 3 Закона Республики Хакасия № 28-ЗРХ к субъектам коррупционных правонарушений (проступков) отнесены все лица, замещающие государственные должности Республики Хакасия, предусмотренные в Перечне государственных должностей Республики Хакасия.
Перечень государственных должностей утвержден приложением к Закону от 28 февраля 2006 года № 9-ЗРХ «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» (далее - Закон Республики Хакасия № 9-ЗРХ). При этом из статьи 1 Закона № 9-ЗРХ следует, что его действие не распространяется на депутатов Верховного Совета Республики Хакасия, осуществляющих депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности.
В соответствии с Законом Республики Хакасия от 28 декабря 1999 года № 72 «О статусе депутата Верховного Совета Республики Хакасия» депутаты Верховного Совета Республики Хакасия относятся к лицам, замещающим государственные должности Республики Хакасия, вне зависимости от осуществления ими депутатской деятельности на профессиональной основе или без отрыва от основной деятельности.
Учитывая, что депутаты, осуществляющие депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности, тоже являются субъектами коррупционных правонарушений, проектом закона в пункте 14 статьи 3 Закона Республики Хакасия № 28-ЗРХ предлагается исключить ссылку на Перечень государственных должностей Республики Хакасия.
В настоящее время отношения, связанные с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля, регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), вступившим в силу с 01 июля 2021 года.
При этом Федеральный закон № 248-ФЗ не предусматривает разработку и утверждение исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления административных регламентов исполнения государственных (муниципальных) функций, предусматривающих осуществление регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами и физическими лицами обязательных требований.
В связи с этим проектом закона соответствующие положения, содержащиеся в статьях 6 и 13 Закона Республики Хакасия № 28-ЗРХ, исключаются.
Также проектом закона с учетом правоприменительной практики предлагается уточнить в статье 10 Закона Республики Хакасия № 28-ЗРХ срок принятия мер по устранению коррупциогенного фактора в проекте нормативного правового акта Республики Хакасия. А именно, предлагается установить, что в случае согласия государственного органа с заключением по результатам независимой антикоррупционной экспертизы о наличии в проекте нормативного правового акта Республики Хакасия коррупциогенного фактора он устраняется до принятия проекта нормативного правового акта Республики Хакасия, а не в течение пятнадцати дней со дня поступления заключения.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О противодействии коррупции в Республике Хакасия», в настоящее время регулируются:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»;
3) Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
4) Конституцией Республики Хакасия;
5) Законом Республики Хакасия от 04 мая 2009 года № 28-ЗРХ «О противодействии коррупции в Республике Хакасия»;
6) Законом Республики Хакасия от 28 декабря 1999 года № 72 «О статусе депутата Верховного Совета Республики Хакасия»;
7) Законом Республики Хакасия от 28 февраля 2006 года № 9-ЗРХ «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия».
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению
или изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О противодействии коррупции в Республике Хакасия»
В связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О противодействии коррупции в Республике Хакасия» признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О противодействии коррупции в Республике Хакасия»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О противодействии коррупции в Республике Хакасия» разработки нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина
Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон
Республики Хакасия «О противодействии коррупции в Республике Хакасия»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О противодействии коррупции в Республике Хакасия» дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Хакасия не потребуется.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
КОМИТЕТ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ,
ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ,
ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКУ
РЕШЕНИЕ
24 марта 2023 года г. Абакан № 03-7
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/29-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О противодействии коррупции в Республике Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/29-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О противодействии коррупции в Республике Хакасия», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия С.В. Могилиной,
комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку
РЕШИЛ:
Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия:
- принять поправку к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/29-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О противодействии коррупции в Республике Хакасия» (поправка на 1 л. прилагается);
- принять указанный проект закона Республики Хакасия в первом и во втором чтениях.
Заместитель Председателя
Верховного Совета Республики –
председатель комитета
Верховного Совета Республики Хакасия
по конституционному законодательству,
государственному строительству,
законности и правопорядку С.В. Могилина
ПОПРАВКА
к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/29-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О противодействии коррупции в Республике Хакасия»
Статья, пункт проекта закона |
Автор поправки |
Текст проекта закона |
Содержание поправки |
Текст проекта закона с учетом поправки |
Реше- ние коми- тета ВС РХ |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Статья 1, пункт 3 |
Депутаты ВС РХ Р.В. Абрафиков, Н.В. Казанцева, С.В. Могилина, М.А. Молчанов, Г.Н. Назаренко, О.В. Ширковец |
3) в статье 10: а) в части 6 слова «за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов» заменить словами «(за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе... б) в абзаце первом части 7 слова «в течение пятнадцати дней со дня поступления заключения» заменить словами «до принятия указанного нормативного правового акта»; |
Дополнить новым подпунктом «а» следующего содержания: «а) часть 5 дополнить предложением следующего содержания: «Проекты нормативных правовых актов Республики Хакасия размещаются на официальных сайтах органов государственной власти Республики Хакасия не менее чем на 7 дней.». Подпункты «а» и «б» считать соответственно подпунктами «б» и «в». |
3) в статье 10: а) часть 5 дополнить предложением следующего содержания: «Проекты нормативных правовых актов Республики Хакасия размещаются на официальных сайтах органов государственной власти Республики Хакасия не менее чем на 7 дней.». б) в части 6 слова «за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов» заменить словами «(за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе... в) в абзаце первом части 7 слова «в течение пятнадцати дней со дня поступления заключения» заменить словами «до принятия указанного нормативного правового акта». |
При-нять |